近期，中央機構編制委員會(huì )辦公室做出批復，對我國證券執法體制進(jìn)行重大改革，主要包括四個(gè)方面的內容：一是設立中國證監會(huì )行政處罰委員會(huì )，下設辦公室；二是合并稽查一局、二局為稽查局（首席稽查辦公室）；三是設立中國證監會(huì )稽查總隊，核定編制170名；四是增加證監會(huì )派出機構稽查力量110名。

    在這一新的體制下，首席稽查負責統一協(xié)調、指揮全系統的稽查工作；稽查局主要負責組織、協(xié)調、指導、督促案件調查，負責立案、復核及行政處罰的執行，負責跨境執法合作及行業(yè)反洗錢(qián)工作；稽查總隊主要負責調查內幕交易、市場(chǎng)操縱、虛假陳述等重大案件，以及涉及面廣、影響大的要案、急案、敏感類(lèi)案件；地方稽查局及各地方監管局的稽查力量，主要負責轄區內案件的調查，以及非正式調查和各類(lèi)協(xié)查工作；行政處罰委員會(huì )負責所有案件的審理。

    這次改革的重點(diǎn)，一是從制度上確定了證監會(huì )幾年來(lái)推行的“查、審分離”模式，形成了調查與處罰權力的相互制約機制，提高了執法的專(zhuān)業(yè)、效率和公正水平；二是建立集中統一指揮的稽查體制，提高快速反應能力和整體作戰效能；三是適應市場(chǎng)發(fā)展的需要，進(jìn)一步增強了稽查力量。

    幾年來(lái)，證券監管部門(mén)一直在努力探索適合我國資本市場(chǎng)現實(shí)和發(fā)展的執法模式和體制，并在實(shí)踐中不斷加以完善。隨著(zhù)證券市場(chǎng)的快速發(fā)展，對外開(kāi)放程度的逐步提高，證券違法違規行為呈現出新型化、多樣化、網(wǎng)絡(luò )化的特征，案發(fā)數量增多，惡性案件時(shí)有發(fā)生，嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，給證券市場(chǎng)的規范發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰。執法體制的改革，就是為了優(yōu)化執法資源，充實(shí)執法力量，加強組織管理，集中統一指揮，堅決查處各類(lèi)違法違規行為，切實(shí)保護廣大投資者的利益。

    這次重大改革，是在十七大精神的指引下，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導下進(jìn)行的，得到了相關(guān)部門(mén)的大力支持。這一改革方案，是在總結十幾年執法經(jīng)驗的基礎上，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，立足我國證券市場(chǎng)的實(shí)際而提出來(lái)的，初步形成了具有中國特色的證券執法體制。這一體制的實(shí)施，必將對規范中國證券市場(chǎng)的運作，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康穩定發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

    目前，中國證監會(huì )有關(guān)部門(mén)正在積極組織改革方案的具體落實(shí)，各項調整有序進(jìn)行，人員和業(yè)務(wù)平穩過(guò)渡，內部整合已初步完成，稽查總隊的首批人選正陸續到位，并已開(kāi)始在全國范圍內選聘會(huì )計、法律、財經(jīng)、計算機等專(zhuān)業(yè)人員。今天上午，中國證監會(huì )黨委副書(shū)記、副主席范福春同志已宣布中國證監會(huì )稽查總隊成立，合并后的稽查局（首席稽查辦公室）也已開(kāi)始運行。