中外合資人才中介機構管理暫行規定

    第一章 總 則

    第一條 為了加強對中外合資人才中介機構的管理，維護人才市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人才市場(chǎng)發(fā)展，根據《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規，制定本規定。

    第二條 本規定所稱(chēng)中外合資人才中介機構，是指外國開(kāi)展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織與中國開(kāi)展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，在中國境內依法合資成立的人才中介機構。

    第三條 開(kāi)展人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在中國境內從事人才中介服務(wù)活動(dòng)，必須與中國開(kāi)展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織合資經(jīng)營(yíng)，設立專(zhuān)門(mén)的人才中介機構。

    不得設立外商獨資人才中介機構。

    外國企業(yè)常駐中國代表機構和在中國成立的商會(huì )等組織不得在中國境內從事人才中介服務(wù)。

    第四條 中外合資人才中介機構必須遵守中華人民共和國法律、法規，不得損害中華人民共和國的社會(huì )公共利益和國家安全。

    中外合資人才中介機構的正當經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權益，受中華人民共和國法律保護。

    第五條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依法按照職責分工負責本行政區域內中外合資人才中介機構的審批、登記、管理和監督工作。

    第二章 設立與登記

    第六條 申請設立中外合資人才中介機構，必須符合下列條件：

    （一） 申請設立中外合資人才中介機構的中方投資者應當是成立 3 年以上的人才中介機構，外方出資者也應當是從事 3 年以上人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，合資各方具有良好的信譽(yù)；

    （二） 有健全的組織機構；有熟悉人力資源管理業(yè)務(wù)的人員，其中必須有 5 名以上具有大專(zhuān)以上學(xué)歷并取得人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專(zhuān)職人員；

    （三） 有與其申請的業(yè)務(wù)相適應的固定場(chǎng)所、資金和辦公設施，注冊資本金不少于 30 萬(wàn)美元，其中外方合資者的出資比例不得低于 25％ ，中方合資者的出資比例不得低于 51% ；

    （四） 有健全可行的機構章程、管理制度、工作規則，有明確的業(yè)務(wù)范圍；

    （五） 能夠獨立享有民事權利，承擔民事責任；

    （六） 法規、法規規定的其他條件。

    第七條 申請設立中外合資人才中介機構，應當由擬設立機構所在地的省、自治區直轄市人民政府人事行政部門(mén)審批，并報國務(wù)院人事行政部門(mén)備案。

    第八條 申請設立中外合資人才中介機構，應向省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)提供下列材料：

    （一） 書(shū)面申請及可行性報告；

    （二） 合資各方簽訂的協(xié)議與章程；

    （三） 合資各方開(kāi)展人才中介服務(wù) 3 年以上的資質(zhì)證明；

    （四） 工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》；

    （五） 法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)要求提供的其他材料。

    上述所列的申請材料凡是用外文書(shū)寫(xiě)的，應當附有中文譯本。

    第九條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)在接到設立中外合資人才中介機構的申請后，應當在 30 個(gè)工作日內審核完畢。審批同意的，頒發(fā)《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證），并向國務(wù)院人事行政部門(mén)備案；不同意的，應該書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

    第十條 申請者自獲得許可證之日起 30 日內，依法向商務(wù)部門(mén)辦理批準手續。自批準證書(shū)簽發(fā)之日起 30 日內，依法向工商行政管理部門(mén)申請辦理登記手續。

    第三章 經(jīng)營(yíng)范圍與管理

    第十一條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)根據中外合資人才中介機構的資金、人員和管理水平情況，在下列業(yè)務(wù)范圍內，核準其開(kāi)展一項或多項業(yè)務(wù)：

    （一） 人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢(xún)服務(wù)；

    （二） 人才推薦；

    （三） 人才招聘；

    （四） 人才測評；

    （五） 中國境內的人才培訓；

    （六） 法規、規章規定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

    第十二條 中外合資人才中介機構必須遵循自愿、公平、誠信的原則，遵守行業(yè)道德，在核準的業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展活動(dòng)，不得采用不正當競爭手段。

    第十三條 中外合資人才中介機構招聘人才出境，應當按照中國政府有關(guān)規定辦理手續。其中，不得招聘下列人才出境：

    （一） 正在承擔國家、省級重點(diǎn)工程、科研項目的技術(shù)和管理人員，未經(jīng)單位或主管部門(mén)同意的；

    （二） 在職國家公務(wù)員；

    （三） 由國家統一派出而又未滿(mǎn)輪換年限的支援西部開(kāi)發(fā)的人員；

    （四） 在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿(mǎn)的涉密人員；

    （五） 有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；

    （六） 法律、法規規定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員或者需經(jīng)批準方可出境的人員。

    第十四條 中外合資人才中介機構設立分支機構，增加或者減少注冊資本、股份轉讓、股東變更，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準，并依法到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。

    中外合資人才中介機構變更機構名稱(chēng)、法定代表人和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)工商登記機關(guān)變更登記后，應在 30 日內，向原審批機關(guān)辦理相關(guān)事項變更備案，換領(lǐng)有關(guān)批準文件。

    第十五條 國務(wù)院人事行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)依法指導、檢查和監督中外合資人才中介機構的日常管理和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

    省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)對中外合資人才中介機構實(shí)行許可證年檢制度。年檢辦法由省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)制定。省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)應當將中外合資人才中介機構年檢結果報國務(wù)院人事行政部門(mén)。

    第四章 罰 則

    第 十六條 中外合資人才中介機構不按照規定接受許可證年檢的，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應聘人員的，省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)會(huì )同 工商行政管理部門(mén)，視其情節輕重，給予警告，并可處以 10000 元人民幣以下罰款；情節嚴重，有違法所得的，處以不超過(guò)違法所得 3 倍的罰款，但最高不得超過(guò) 30000 元人民幣。

    第十七條 違反本規定，未經(jīng)批準擅自設立中外合資人才中介機構的，超出核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《公司登記管理條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和有關(guān)規定進(jìn)行處罰。采用不正當競爭行為的，按照《反不正當競爭法》有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

    第十八條 政府部門(mén)工作人員在審批和管理中外合資人才中介機構工作中，玩忽職守、徇私舞弊，侵犯單位、個(gè)人和合資各方合法權益的，按照管理權限，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第五章 附 則

    第十九條 香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在內地設立合資人才中介機構以及臺灣地區的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在大陸設立合資人才中介機構的，參照本規定執行。

    第二十條 中外合資人才中介機構在中國境內從事涉及外籍人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的，按照有關(guān)規定執行。

    第二十一條 本規定由人事部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局負責解釋。

    第二十二條 本規定自 2003 年 11 月 1 日起施行。