香港特區政府發(fā)表咨詢(xún)文件，建議訂立跨行業(yè)競爭法，并成立一個(gè)獨立于政府的競爭事務(wù)委員會(huì )以及審裁處，分別負責調查及審裁涉嫌違犯公平競爭的行為。預計當局會(huì )在2008至09立法年度向立法會(huì )提交條例草案。

    港府在該份咨詢(xún)文件中建議，競爭法只會(huì )針對四類(lèi)嚴重反競爭行為，包括合謀訂價(jià)、串通投標、限制產(chǎn)量及分配市場(chǎng)。有關(guān)法例監管所有企業(yè)，但基于經(jīng)濟效益或整體公眾利益，不適用于政府或法定機構。

    文件還指出，不會(huì )在法例以實(shí)例寫(xiě)明何種行為是違反競爭法，只會(huì )概括說(shuō)明。當局并建議，透過(guò)民事訴訟控告違反競爭法的企業(yè)，最高罰款1000萬(wàn)港元，有關(guān)企業(yè)無(wú)須負刑事責任。

    港府商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)馬時(shí)亨昨天指出，引入新法例實(shí)施競爭政策，將可以促進(jìn)可持續競爭，提升經(jīng)濟效益及令消費者受惠。

    他說(shuō)，香港社會(huì )普遍支持制訂跨行業(yè)競爭法，希望透過(guò)訂立清晰可執行的條文，禁止反競爭行為，為企業(yè)提供更佳的營(yíng)商環(huán)境，保障消費者權利。

    但馬時(shí)亨并無(wú)評論違反競爭法的最高罰款為1000萬(wàn)港元是否過(guò)低，只是表示如果大公司違法，將會(huì )影響商譽(yù)，而審裁署也可以覆檢判決，可將罰款額提高至不多于公司營(yíng)業(yè)額一成。

    不過(guò)，香港中文大學(xué)市場(chǎng)學(xué)系碩士課程冼日明批評，違反競爭法的企業(yè)最高罰款1000萬(wàn)港元太少，因為對大企業(yè)來(lái)說(shuō)，這只是小數目，外國部分反競爭法案例，罰款可達數以?xún)|港元。

    至于港府建議設豁免條款，如果有關(guān)活動(dòng)經(jīng)濟效益大過(guò)經(jīng)濟傷害，可豁免受競爭法規管，冼日明認為，這會(huì )對法例構成灰色地帶，因為何為經(jīng)濟效益難以界定，將成為涉嫌違反競爭法企業(yè)的抗辯理由，令法例難以執行，也會(huì )令訴訟拖長(cháng)。

    香港消費者委員會(huì )主席張炳良則希望港府盡快立法。他表示，消委會(huì )正檢討角色，不排除立法后可代表中小企提出訴訟。

    張炳良又指出，明白部份中小企會(huì )擔心，立法后訴訟或會(huì )增加，但根據外國經(jīng)驗，訴訟數目在立法后并不會(huì )增加。