重慶針對40個(gè)區縣的新一輪產(chǎn)業(yè)定位調整將全面啟動(dòng)。

    據悉，在不久前召開(kāi)的重慶市2008年第一季度經(jīng)濟形勢分析會(huì )上，有關(guān)方面作出了這樣的決定。5月6日，重慶市經(jīng)委園區處透露，此次調整涉及重慶全市各區縣特色工業(yè)園區重新定位，目前重慶市經(jīng)委已經(jīng)著(zhù)手此事的調研，具體的調整方案正在制定中。

    與此相對應的是，部分區縣已“聞風(fēng)而動(dòng)”，積極向相關(guān)主管部門(mén)爭取產(chǎn)業(yè)定位調整中的先機。

    緣起“沿海行”

    據一些與會(huì )官員介紹，4月底召開(kāi)的重慶市2008第一季度經(jīng)濟形勢分析會(huì )上，除發(fā)布經(jīng)濟運行情況統計數據的“例行公事”之外，還布置了一項特殊的任務(wù)。

    到會(huì )的重慶市40個(gè)區縣主要領(lǐng)導，以及當地經(jīng)委、發(fā)改委等部門(mén)相關(guān)負責人被告知，下一步，重慶各區縣產(chǎn)業(yè)布局將面臨洗牌，各特色工業(yè)園區的定位也將重新確定。

    此次調整擬由重慶市經(jīng)委牽頭完成，經(jīng)委園區處劉風(fēng)處長(cháng)告訴記者，目前該處正在著(zhù)手對各個(gè)區縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀以及工業(yè)園區進(jìn)行調研。最終，園區處將基于各區縣現有的特色產(chǎn)業(yè)，以及其提出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整新思路，綜合考慮，形成具體調整方案，上報重慶市委、市政府審批。

    事實(shí)上，針對各大區縣的產(chǎn)業(yè)調整由來(lái)已久。早在2004年，重慶市經(jīng)委就發(fā)布過(guò)一份關(guān)于各個(gè)工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)，但實(shí)施效果卻不甚理想。

    渝北區發(fā)改委主任王業(yè)苗回憶，對區縣產(chǎn)業(yè)重新定位是市里“醞釀已久”的事，但多是停留在“口頭上”。而4月中下旬，重慶市市委書(shū)記薄熙來(lái)和重慶市市長(cháng)王鴻舉分頭率領(lǐng)黨政代表團赴沿海城市考察學(xué)習歸來(lái)后，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)全面調整的舉措，并提出了比以前更高的要求。

    “這次市里的決心很大，相信調整后，在較長(cháng)一段時(shí)間內，會(huì )對重慶區縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展起指導作用。”劉風(fēng)說(shuō)。

    解決特色不“特”問(wèn)題

    渝北區經(jīng)委主任曹延華認為，此次產(chǎn)業(yè)調整的最根本原因，是現有工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)布局和功能劃分不具體，“特色園區沒(méi)有特色”。

    “這就導致各區縣在招商引資中無(wú)序競爭，本是相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這里也搞，那里也搞，最后造成重復建設。”曹延華說(shuō)。

    此外，重慶的各大產(chǎn)業(yè)板塊特色不明晰，一位負責招商引資的區縣官員說(shuō)，一個(gè)企業(yè)要在重慶落戶(hù)，總是無(wú)數個(gè)園區在“招手”，最終這個(gè)企業(yè)根本不知道自己該落戶(hù)哪里。并且，產(chǎn)業(yè)的分散，使很多工業(yè)園區形成不了產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)積聚效應更無(wú)從談起。

    “重慶各個(gè)工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，多由自己制定的。”曹延華說(shuō)，“有的工業(yè)園區甚至沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)規劃，還有的隨意變更當初的規劃，使園區發(fā)展并沒(méi)有完全按照原有產(chǎn)業(yè)定位來(lái)執行。” 　　據一位不愿透露姓名的知情人士透露，某區縣本打算引進(jìn)廣東一家陶瓷廠(chǎng)，引進(jìn)之后，該企業(yè)才發(fā)現，當地一無(wú)原材料供應，二不具備成熟的市場(chǎng)，該企業(yè)后來(lái)又不得不退出，選擇到其他的區縣落戶(hù)。

    “這是由于現實(shí)所迫。”重慶市社會(huì )科學(xué)院區域經(jīng)濟所所長(cháng)李勇說(shuō)，因而招商引資的實(shí)際情況千變萬(wàn)化，所以在實(shí)際操作過(guò)程中也只能“隨機應變”。

    比如，西永微電子工業(yè)園就是專(zhuān)為臺灣茂德集團所建，在引入這家龍頭企業(yè)后，還吸引了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)入駐，形成了包括芯片生產(chǎn)、封裝、測試、電子材料和軟件開(kāi)發(fā)等項目的微電子產(chǎn)業(yè)集群。

    李勇表示，現實(shí)的情況是，只要符合招商引資的要求，各工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃更多地是圍繞所引入的企業(yè)制定。區縣政府的作用在于引導這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

    瞄準產(chǎn)業(yè)鏈

    劉風(fēng)介紹到，調整的最終目的是為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)鏈的形成是有一定的規律的，需要發(fā)揮政府的引導作用。

    按照預先的設想，重慶市內的每個(gè)工業(yè)園區，都將著(zhù)力發(fā)展一到兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，根據當地現有資源條件擇優(yōu)推進(jìn)。

    新一輪全市范圍的產(chǎn)業(yè)布局調整，著(zhù)重考慮的因素是各區縣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、交通條件、資源狀況、產(chǎn)業(yè)鏈，以及現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

    而根據李勇介紹，重慶市內的特色工業(yè)園區成立的時(shí)間尚短，不少還在摸索的過(guò)程中。通常情況下，每個(gè)特色工業(yè)園區的特色產(chǎn)業(yè)都被自己“發(fā)散了”，大多都有2到3個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，一些復合型工業(yè)園區則擁有四五個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。

    在與會(huì )人士之一、渝北區發(fā)改委主任王業(yè)苗看來(lái)，黨政代表團赴沿?？疾焓谴舜萎a(chǎn)業(yè)全面調整的一大“觸發(fā)點(diǎn)”。根據浙江、上海等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區的經(jīng)驗，哪怕是一個(gè)很小的行業(yè)，只要具備足夠的產(chǎn)業(yè)規模，就能做成大產(chǎn)業(yè)。溫州一家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)拉鏈的企業(yè)，能夠占領(lǐng)中國市場(chǎng)，還有生產(chǎn)襪子、領(lǐng)帶、皮帶、打火機的企業(yè)，同樣可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終成為一個(gè)“巨無(wú)霸”。

    而此次產(chǎn)業(yè)調整，主要的目的就是促使各區縣、園區，形成特色不同的產(chǎn)業(yè)集群。

    各區縣對此次調整也“聞風(fēng)而動(dòng)”，例如榮昌縣已確定將重點(diǎn)發(fā)展照明制造業(yè)，渝北區將在原有產(chǎn)業(yè)的基礎上，新增IT產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)。王業(yè)苗表示，依托空港的IT、電子信息制造業(yè)，將成為未來(lái)渝北的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

    江北區經(jīng)委主任肖通俊則表示，該區現有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向保持不變，仍以港城、魚(yú)嘴、復盛3個(gè)工業(yè)園區為載體，打造電子電器、汽車(chē)和物流裝備，船舶制造、軌道交通五大產(chǎn)業(yè)集群。“除了以海爾集團為龍頭企業(yè)的電子制造業(yè)，其余4個(gè)均與交通有關(guān)，本身特色就比較鮮明。”肖通俊說(shuō)。