綜合新華社電國務(wù)院法制辦8日公布了勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案），并向社會(huì )各界廣泛征求意見(jiàn)。

    草案共有45條，分總則、勞動(dòng)合同的訂立和履行、勞動(dòng)合同的解除和終止和勞務(wù)派遣特別規定四章，全文近5300字，主要就勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施中有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、經(jīng)濟補償與賠償金的關(guān)系、勞務(wù)派遣等方面的問(wèn)題作了規定。

    草案第二十八條規定，有勞動(dòng)合同法規定的14種情形之一的，用人單位可以與勞動(dòng)者解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同（見(jiàn)新聞附件）；第二十九條規定，有勞動(dòng)合同法規定的5種情形之一的，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同終止（見(jiàn)新聞附件）。

    這19種情形與《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)用人單位解除勞動(dòng)合同和裁減人員的第三十九條、第四十條、第四十一條相關(guān)條款基本一致。

    此外，草案還對勞動(dòng)關(guān)系的概念、勞動(dòng)關(guān)系的中止、政府安置困難人員的公益性崗位的勞動(dòng)合同等問(wèn)題做了規定。

    作為《勞動(dòng)合同法》的核心內容之一，無(wú)固定期限合同的有關(guān)規定一直爭議很大。草案規定，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，因勞動(dòng)者有下列3種情形之一而續延，勞動(dòng)者在該用人單位已經(jīng)連續工作滿(mǎn)10年，勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應當與該勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

    這3種情形是：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫學(xué)觀(guān)察期間的；（二）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；（三）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。

    草案就此規定，“連續工作滿(mǎn)十年”應當自用人單位用工之日起計算，包括勞動(dòng)合同法施行之前的用工時(shí)間。因行政命令、業(yè)務(wù)劃轉等非勞動(dòng)者方面的原因，勞動(dòng)者轉到新用人單位工作并重新訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。

    草案同時(shí)規定，固定期限勞動(dòng)合同中約定合同到期后自動(dòng)續延并實(shí)際續延的，視為續訂固定期限勞動(dòng)合同。符合勞動(dòng)合同法關(guān)于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同情形的，應當訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

    焦點(diǎn)一經(jīng)濟補償勞務(wù)派遣單位禁招非全日制工

    草案用專(zhuān)章對勞務(wù)派遣進(jìn)行了規定。根據草案，勞務(wù)派遣單位不得招用非全日制用工勞動(dòng)者，但是，可以將招用的勞動(dòng)者派遣至用工單位從事非全日制崗位工作。勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。

    草案規定，用工單位一般在非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作崗位、存續時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的工作崗位，或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務(wù)派遣用工。

    此前有媒體披露的實(shí)施條例草案“3月11日稿”中上述規定曾為“用工單位一般應當在”，被有關(guān)專(zhuān)家認為“應當”的表述更為嚴厲，極有可能造成企業(yè)為了規避這個(gè)規定，把勞務(wù)派遣轉為勞務(wù)外包，從而徹底逃避《勞動(dòng)合同法》的約束范圍，而在勞務(wù)外包中，勞動(dòng)者的權益是完全得不到保護的。

    草案還規定，除依照勞動(dòng)合同法的規定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位外，用工單位不得將派遣期限未滿(mǎn)的被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。

    而用人單位及其所屬單位出資、控股或者合伙設立的勞務(wù)派遣單位，也被認定為屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規定的用人單位自行設立的勞務(wù)派遣單位。

    勞動(dòng)合同法第六十七條規定：用人單位不得設立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

    焦點(diǎn)二勞務(wù)派遣試用期不得低于約定工資80％

    草案規定，勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80％或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

    草案還就勞動(dòng)合同法第二十二條第一款規定的專(zhuān)項培訓費做出了解釋?zhuān)河萌藛挝灰淮涡曰蛘?2個(gè)月內累計為1名勞動(dòng)者支出超過(guò)本單位上年度平均工資30％的費用進(jìn)行培訓的，視為提供了專(zhuān)項培訓費用。

    勞動(dòng)合同法第二十二條第二款規定的培訓費用包括有支付憑證的培訓費用、培訓期間的差旅費以及因培訓產(chǎn)生的其他直接費用。

    就經(jīng)濟補償與賠償金，草案規定，用人單位違反勞動(dòng)合同法的規定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應當依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規定，按照經(jīng)濟補償標準的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。用人單位依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規定，按照經(jīng)濟補償標準的2倍支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟補償。

    草案還規定，勞動(dòng)者自用工之日起1個(gè)月內拒不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位可以提前3日書(shū)面通知勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟補償。

    焦點(diǎn)三違約賠償五種情形勞動(dòng)者應付違約金

    據新華社北京5月8日電（記者陳菲）勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案就勞動(dòng)者在什么情況下應當向用人單位支付違約金做出了規定。

    第三十六條規定，有下列情形之一，用人單位與勞動(dòng)者解除約定了服務(wù)期的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者應當按照約定向用人單位支付違約金：

    （一）勞動(dòng)者嚴重違反用人單位的規章制度的；

    （二）勞動(dòng)者嚴重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

    （三）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

    （四）因勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第二十六條第一款第一項關(guān)于勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；

    （五）勞動(dòng)者被依法追究刑事責任的。

    不過(guò)，用人單位與勞動(dòng)者約定了服務(wù)期，依照勞動(dòng)合同法關(guān)于因用人單位違法，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的規定解除勞動(dòng)合同的，不屬于違反服務(wù)期的約定，用人單位不得要求勞動(dòng)者支付違約金。

    新聞附件

    14種情形可解除無(wú)固定期限合同

    （一）用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的；

    （二）勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的；

    （三）勞動(dòng)者嚴重違反用人單位的規章制度的；

    （四）勞動(dòng)者嚴重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

    （五）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

    （六）因勞動(dòng)合同法第二十六條第一款第一項關(guān)于勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；

    （七）勞動(dòng)者被依法追究刑事責任的；

    （八）勞動(dòng)者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

    （九）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

    （十）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內容達成協(xié)議的；

    （十一）用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規定進(jìn)行重整的；

    （十二）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴重困難的；

    （十三）企業(yè)轉產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

    （十四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據的客觀(guān)經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

    5種情形可終止無(wú)固定期限合同

    （一）勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養老保險待遇的；

    （二）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

    （三）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

    （四）用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的；

    （五）法律、行政法規規定的其他情形。

    如何提意見(jiàn)

    截止日：5月20日三種方式：登錄“中國政府法制信息網(wǎng)”（http://www.chinalaw.gov.cn）首頁(yè)左側的《行政立法草案意見(jiàn)征集管理信息系統》；通過(guò)信函郵寄或者電子郵件方式送國務(wù)院法制辦公室，通訊地址：北京市1750信箱郵編：100017，電子郵件：ldht@chinalaw.gov.cn