學(xué)校教學(xué)樓受損程度往往會(huì )成為日本政府判斷當地受災程度的一個(gè)主要標準

    四川汶川大地震，奪去了數萬(wàn)名可愛(ài)的生命。最令人心痛的是許多學(xué)校校舍倒塌，很多學(xué)生被奪走生命。這一分慘烈，刺痛著(zhù)每一個(gè)中國人的心。根據四川省政府新聞辦通報，截至14日，四川省各地教育部門(mén)不完全統計，校舍倒塌6898間（汶川、北川等震中縣及鄉鎮村莊信息尚不充分，數字未包括在內）。

    四川汶川大地震造成許多教學(xué)樓倒塌，眾多學(xué)生遇難，這一消息也給日本政府極大的震驚。5月16日日本內閣舉行會(huì )議，專(zhuān)門(mén)討論加快學(xué)校危房改造的進(jìn)程。會(huì )議決定，由中央財政安排主要資金，爭取在5年內完成全國4.5萬(wàn)棟公立中小學(xué)校校舍的補強施工。

    日本防震有一個(gè)基本原則，就是“學(xué)校是第一避難所”，所有的房子都可以倒，學(xué)校的房子不能倒。

    為什么日本會(huì )把學(xué)校作為第一避難場(chǎng)所？這要從1923年的那一場(chǎng)關(guān)東大地震說(shuō)起。當時(shí)的日本學(xué)校建筑，大多是木結構或磚瓦結構，與現在中國部分農村學(xué)校的情況相似。但是，關(guān)東大地震導致不少學(xué)校教學(xué)樓倒塌，學(xué)生集體遇難。當時(shí)的日本政府從中吸取了教訓，以“學(xué)生的生命維系著(zhù)國家未來(lái)”為最高原則，規定學(xué)校教學(xué)樓必須使用鋼筋混凝土結構。而在1923年，鋼筋混凝土結構是最新的建筑模式。從那時(shí)開(kāi)始，學(xué)校便成為每一個(gè)地方最牢固的建筑，自然也成為了地震后災民的第一避難場(chǎng)所。

    學(xué)校之所以能夠成為第一避難場(chǎng)所，除了它有牢固的建筑和體育館、教室等空間可以供災民避難休息之外，還有兩大功能，那就是：因為學(xué)校大多有操場(chǎng)，可以作為直升機的停機場(chǎng)，也就可以成為一個(gè)救災中心。加上災民都集中在學(xué)校里避難，所以也便于集中救助。另外一個(gè)就是成為受災程度的判斷基準。學(xué)校教學(xué)樓受損程度往往會(huì )成為政府判斷當地受災程度的一個(gè)主要標準。如果教學(xué)樓都倒塌了，那就意味著(zhù)這一場(chǎng)災難嚴重得超乎想象。

    13年前，神戶(hù)大阪地區發(fā)生了7級地震，這一次地震造成了6434人死亡，其中也有幾棟教學(xué)樓傾斜倒塌。由于地震發(fā)生時(shí)，剛好是早晨，學(xué)生們還大多在家，所以沒(méi)有發(fā)生教學(xué)樓倒塌壓死學(xué)生的慘劇。但是人們也很快地發(fā)現，私立學(xué)校的教學(xué)樓很少有損壞的跡象，而公立學(xué)校的教學(xué)樓卻受損嚴重。日本文部?。ㄖ醒胝逃c文化主管部門(mén)）經(jīng)過(guò)調查發(fā)現，私立學(xué)校的教學(xué)樓的抗震強度幾乎都超過(guò)了文部省規定的抗震基準，而公立學(xué)校在抗震設計和施工上，有一半學(xué)校沒(méi)有達到文部省規定的基準。為什么會(huì )出現這一個(gè)問(wèn)題？調查后發(fā)現，日本的私立學(xué)校的收費要比公立學(xué)校高，教學(xué)質(zhì)量也相對要比公立學(xué)校好，所以，私立學(xué)校很注重校舍的設計和抗震。而公立學(xué)校是由地方政府出錢(qián)、文部省適當補貼的辦法進(jìn)行建設的。在地方政府財政緊張的情況下，這些公立學(xué)校的校舍相對于私立學(xué)校來(lái)說(shuō)，就要簡(jiǎn)單許多。

    阪神大地震之后，日本政府開(kāi)始實(shí)施“校舍補強計劃”。根據這一計劃，全國各中小學(xué)校全面進(jìn)行一次抗震檢查。根據檢查結果，對不符合文部省最新抗震要求（抗震要求為7級）的學(xué)校立即進(jìn)行補強施工。但是，阪神大地震發(fā)生13年來(lái)，日本還有將近一半的公立中小學(xué)校的校舍依然處于“危房”狀態(tài)。為什么這么多學(xué)校至今未能完成補強施工？其實(shí)最主要的問(wèn)題還是地方政府經(jīng)費不足。

    日本高知縣安藝市有12所公立中小學(xué)校，該市從1995年開(kāi)始對不符合新的抗震要求的學(xué)校進(jìn)行補強施工，施工分為兩種，一種是將四層教學(xué)樓（日本政府規定中小學(xué)教學(xué)樓不得超過(guò)4層）的最高一層削減為“屋頂花園”，以減輕整個(gè)建筑的重量。另一種方法是對整個(gè)大樓的外墻采用鋼管（直徑10厘米）穿插進(jìn)行網(wǎng)狀包裹。但是，由于一個(gè)學(xué)校的施工需要三年，費用約2億日元（約1400萬(wàn)元人民幣），因此至今還有5所學(xué)校依然處于“危房”狀態(tài)。該市政府解釋說(shuō)，安藝市的財政收入年年下降，預算十分嚴峻，無(wú)法迅速完成全部校舍的補強施工。即使如此，安藝市市民對于市政府也沒(méi)有多大的怨言，因為市政府大樓本身由于長(cháng)年失修，多處出現裂痕，抗震率為零，十年前已經(jīng)被鑒定為危房。

    學(xué)校，不僅是日本人的教育場(chǎng)所，更已經(jīng)成為日本人的生命保護所。