“長(zhǎng)三角現(xiàn)在存在的問(wèn)題,還將繼續(xù)存在于泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)模式中。”華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院沈玉芳教授指出。
日前,第三屆長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江流域發(fā)展論壇在上海市召開(kāi),泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作被多次提及。有專家稱,相關(guān)方案在這個(gè)夏天似有出臺(tái)之意。
更多的擔(dān)憂逐漸浮出水面,人民幣升值、勞動(dòng)生產(chǎn)力成本上升、環(huán)境成本加大、原材料價(jià)格上漲陰影籠罩下的長(zhǎng)三角,一旦進(jìn)行泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作,預(yù)料中的美好前景究竟能實(shí)現(xiàn)到什么程度,這條即將開(kāi)通的“泛長(zhǎng)三角”新航線,到底埋藏多少暗礁,還是個(gè)未知問(wèn)題。
2008年8月6日,“泛長(zhǎng)三角”第一次出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的文件中。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確寫道:“積極推進(jìn)泛長(zhǎng)江三角洲區(qū)域合作。”
短短一句話,引發(fā)地震式的反響,從專家到各級(jí)政府,一時(shí)之間,響應(yīng)者甚眾。
泛長(zhǎng)三角的范圍圈定成為其中最受關(guān)注的問(wèn)題,“今后,江西省的一部分以及安徽省將成為泛長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一部分,但針對(duì)本次《意見(jiàn)》出臺(tái)的規(guī)劃還是針對(duì)‘1+2’的長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì),而非泛三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)。”上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室副主任榮躍明認(rèn)為?,F(xiàn)在比較認(rèn)可的“泛長(zhǎng)三角”范圍指的是5省1市:上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、福建省。
無(wú)論是泛長(zhǎng)三角的預(yù)備成員,還是泛長(zhǎng)三角的推進(jìn)進(jìn)程,原有的長(zhǎng)三角逐步呈現(xiàn)的疲態(tài),成為泛長(zhǎng)三角呼之欲出的原因。
取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì),正在遭受重創(chuàng),日趨稀少的資源,成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素已成為長(zhǎng)三角的稀缺品。
上海城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝表示,在長(zhǎng)三角眾多的開(kāi)發(fā)區(qū)中,年產(chǎn)出100億元的開(kāi)發(fā)區(qū)有100多個(gè),其產(chǎn)出很大程度上都是以土地資源的“濫用”為支撐的。按照目前的土地批租速度,12年后長(zhǎng)三角將無(wú)地可用。
隨著長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的迅速發(fā)展,再加上對(duì)土地資源的粗放式利用,土地短缺成為制約長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。
內(nèi)憂外患,這讓創(chuàng)造許多輝煌的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)開(kāi)始有了外擴(kuò)的沖動(dòng)。
這似乎是一場(chǎng)統(tǒng)一的小型考試,參加考試的是被圈定的泛長(zhǎng)三角各級(jí)政府,積極型、被動(dòng)型、等待型,不同利益分割下的政府正遭遇一個(gè)新命題。專家指出,政府需要改變職能,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),比如說(shuō)將現(xiàn)在盛行的審批制改為備案制,成為服務(wù)型政府。
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