環(huán)境交易機構雨后春筍般冒出來(lái)。繼上海、北京之后，武漢、天津也將有自己的環(huán)交所。

　　上海環(huán)境能源交易所和北京環(huán)境交易所5日掛牌。6日，環(huán)境保護部和財政部在北京召開(kāi)關(guān)于《天津濱海新區開(kāi)展排放權交易綜合試點(diǎn)的總體方案》的專(zhuān)家論證會(huì )，“天津排放權交易所”總體方案通過(guò)了專(zhuān)家論證。

　　而新華社16日的消息稱(chēng)，武漢市政府將于10月設立節能減排交易所，搭建全國性排污權有償使用和交易平臺。

　　環(huán)交所不會(huì )“遍地開(kāi)花”

　　今年2月，湖北省副省長(cháng)趙斌在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所視察，重點(diǎn)關(guān)注污染物排放權交易平臺建設。該所董事長(cháng)何亞斌匯報稱(chēng)，目前已經(jīng)完成主要污染物（二氧化硫、化學(xué)需氧量）排放權交易平臺的軟件和硬件建設，一旦《湖北省主要污染物排污權交易辦法（試行）》獲批，即可開(kāi)展全省范圍內的排污權交易。趙斌還現場(chǎng)觀(guān)摩了該所二氧化硫排放權電子競價(jià)模擬交易的演示。

　　武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所研究發(fā)展部一位不愿透露姓名的人士告訴《第一財經(jīng)日報》，從他目前掌握的情況看，武漢還只是將排污權交易作為一項業(yè)務(wù)來(lái)拓展，并沒(méi)有像京、滬那樣成立交易所。

　　該人士還表示，市場(chǎng)有個(gè)培育過(guò)程，不期望一開(kāi)始就能做得很好，做得一般也是好事，是為節能減排作貢獻，可以帶來(lái)好的外部效應。

　　而設在西安的西部產(chǎn)權交易所的總裁王浩生認為，排放權作為一個(gè)新的交易品種，在國內今后的發(fā)展市場(chǎng)會(huì )比較大。環(huán)境是一種無(wú)形的國有資產(chǎn)，他希望京、滬在前面蹚出路來(lái)，通過(guò)這些先行者有益的探索，給西部提供經(jīng)驗。

　　王浩生透露，他們也在與陜西環(huán)保部門(mén)商談，但實(shí)質(zhì)運作遠沒(méi)展開(kāi)。

　　環(huán)交所會(huì )不會(huì )“遍地開(kāi)花”？一位業(yè)內人士表示，應該不會(huì )，國家會(huì )綜合考慮。

　　排放權價(jià)格渴望市場(chǎng)化

　　“引入市場(chǎng)化機制，推動(dòng)節能減排，這是一種有益的嘗試。”胡濤肯定地表示。胡濤現為美國俄勒岡大學(xué)客座教授，同時(shí)供職于國家環(huán)保部，長(cháng)期從事環(huán)境經(jīng)濟與政策領(lǐng)域的研究。

　　上海國浩律所主任劉維作為山東東岳化工有限公司(下稱(chēng)“東岳化工”)的法律顧問(wèn)，曾參與了其與日本新日鐵和三菱公司2007年進(jìn)行的全球最大二氧化碳排放權交易的談判。東岳化工將其每年的二氧化碳等溫室氣體排放量減少約1000萬(wàn)噸，并將這部分排放額出售給了日本公司，每年將有人民幣5億元的收入。

　　劉維告訴本報記者：“談判下來(lái)，東岳化工獲得的價(jià)格不如日本公司從歐洲購買(mǎi)價(jià)格的1/3。”所以劉維特別期待有一個(gè)交易平臺，因為其有價(jià)格發(fā)現功能，更易實(shí)現價(jià)格的市場(chǎng)化，對中國企業(yè)有利。而就京、滬同時(shí)建立環(huán)交所，他建議兩地可以聯(lián)網(wǎng)交易，共享信息，避免不良競爭。[page]

　　地方保護易影響誠信

　　不過(guò)，胡濤也對本報記者表達了他的擔心——因為缺乏強有力的政府監管和完善的企業(yè)誠信體系，環(huán)交所的排放權業(yè)務(wù)現在未必做得起來(lái)。

　　國務(wù)院印發(fā)的《節能減排綜合性工作方案》明確指出，到2010年，中國萬(wàn)元GDP能耗須降低20%左右；主要污染物排放總量要減少10%。胡濤指出，萬(wàn)元GDP能耗降低20%，這也還是一個(gè)相對指標，中國沒(méi)有碳排放上限，因此缺乏強有力的約束性指標，目前進(jìn)行碳排放交易，條件還不具備。

　　至于二氧化硫，他分析說(shuō)，雖然有了總量概念，但如果有企業(yè)將額度轉讓給其他企業(yè)，自己該排的還是照排，尤其是地方保護仍然存在的情況下，很難保證地方環(huán)保部門(mén)不偏向當地企業(yè)，更何況有關(guān)數據也掌握在地方手里，很有可能被扭曲。

　　北京環(huán)境交易所董事長(cháng)熊焰曾對媒體表示，該所業(yè)務(wù)的第三個(gè)梯次是節能量指標交易，已經(jīng)進(jìn)入了“預研究”階段。以國家“十一五”期間節約20%能源的節能減排指標為例，指標的分配存在不平衡性，發(fā)達地區、不發(fā)達地區間的配額交易是有可能的。

　　胡濤認為這種交易是有可能的，他很早之前就呼吁過(guò)。不過(guò)，各地之間的減排額度交易需要中央政府介入，僅靠企業(yè)有問(wèn)題。各地企業(yè)之間的交易需要被中央政府認可，引入考核體系。

　　“缺乏多方參與的市場(chǎng)，很難形成公平的市場(chǎng)價(jià)格。在交易商很少的情況下，就變成交換，而不是交易。”胡濤說(shuō)。

　　胡濤還表示，中央和地方利益不完全一致，存在地方保護主義，而從技術(shù)上來(lái)看，也存在難度。比如說(shuō)，山西排放一噸二氧化硫，風(fēng)從北往南飛，會(huì )影響到南方的大部分地區，但如果上海排放同樣一噸，可能被風(fēng)吹到大海上，所以山西和上海排放一噸二氧化硫并不是等價(jià)的。

　　8月14日，財政部、環(huán)保部和江蘇省政府聯(lián)合在無(wú)錫市啟動(dòng)太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)。胡濤指出這一創(chuàng )新舉措存在技術(shù)難度，“世界范圍內還沒(méi)看到水污染大范圍交易的例子。長(cháng)江上游排放一噸污水，對整個(gè)長(cháng)江都有影響，如果在崇明島排放一噸污水，就排到了海里，兩者是不等價(jià)的。水污染有自身的特性，有上下游關(guān)系，很難定價(jià)。”