本報(bào)記者 晏琴報(bào)道

　　石化行業(yè)振興規(guī)劃終于揭開(kāi)“面紗”——國(guó)務(wù)院辦公廳5月18日發(fā)布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”)全文。

　　“此次規(guī)劃其實(shí)是一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)劃期為2009年至2011年。政府要發(fā)揮更大的作用，主動(dòng)地對(duì)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！敝袊?guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)博士郭海濤告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，其中有四個(gè)比較大的亮點(diǎn)。

　　淘汰落后產(chǎn)能

　　首先是“淘汰落后產(chǎn)能”。根據(jù)規(guī)劃，在加快重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，對(duì)小型煉油等石化項(xiàng)目關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的整合、并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的做大做強(qiáng)，增強(qiáng)石化行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　郭海濤告訴記者，淘汰落后產(chǎn)能也有利于降低能耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，最直接的就是淘汰一些小產(chǎn)能，提高資源的使用效率。一些大企業(yè)由于技術(shù)水平比較高，本身就有優(yōu)勢(shì)。

　　本報(bào)記者此前就了解到，目前全國(guó)地?zé)捚髽I(yè)生存狀況堪憂。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)提供的數(shù)據(jù)，目前山東地方煉廠有超過(guò)50%的企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。

　　“那么《規(guī)劃》的出臺(tái)，對(duì)小地?zé)捚髽I(yè)不是一個(gè)利好?！惫硎荆暗?zé)捚髽I(yè)整個(gè)加起來(lái)其實(shí)規(guī)模也并不小，不僅如此，還關(guān)系到就業(yè)問(wèn)題。國(guó)家在處理地?zé)捚髽I(yè)時(shí)，還應(yīng)綜合考慮這些因素，可以采取并購(gòu)等方式進(jìn)行?！?/p>

　　遏制煤化工發(fā)展

　　郭海濤提到，遏制煤化工發(fā)展，這次在《規(guī)劃》中提得很明確。只適合建些示范項(xiàng)目，不需要再做新項(xiàng)目?！皬哪茉吹慕嵌瓤?，煤化工不是一個(gè)好的發(fā)展方向。煤化工實(shí)際上是煤制油技術(shù)，從原理上看，把煤炭能源轉(zhuǎn)化為石油能源不能減少能源總量消耗，而且在轉(zhuǎn)化過(guò)程中需要消耗能源以及土地和水資源”。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，今后三年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，原則上不再安排新的煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類(lèi)示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。

　　重視農(nóng)業(yè)化工

　　“對(duì)農(nóng)資這方面，《規(guī)劃》中提到主要是保障市場(chǎng)供給，政府也非常重視。比如說(shuō)一些化肥目前還不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，再者，農(nóng)業(yè)化工價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)也不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?！惫f(shuō)。

　　《規(guī)劃》對(duì)涉及農(nóng)資保障的化工產(chǎn)品如化肥、農(nóng)藥的發(fā)展給出了一定的指導(dǎo)性意見(jiàn)。鼓勵(lì)原料地氮肥產(chǎn)能的擴(kuò)大；重點(diǎn)發(fā)展以云南、貴州和湖北三省為基地的磷肥企業(yè)；科學(xué)利用新疆和青海的鉀肥資源，加強(qiáng)伴生資源的開(kāi)發(fā)和利用。到2011年，化肥產(chǎn)量達(dá)到6250萬(wàn)噸（折純），鉀肥產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸（折純），高濃度化肥比重提高到80%；在原料產(chǎn)地生產(chǎn)的化肥比重提高到60%。農(nóng)藥方面，再次強(qiáng)調(diào)了大力發(fā)展高效低毒農(nóng)藥以進(jìn)行農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　支持企業(yè)“走出去”

　　對(duì)于石化企業(yè)走出去也提出了明確的措施，包括為中國(guó)石油企業(yè)提供了加強(qiáng)信貸支持、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、完善信貸、外匯、稅收等方面的政策保障。郭海濤認(rèn)為，石化企業(yè)也應(yīng)該利用國(guó)際油市低迷的有利時(shí)機(jī)，加快“走出去”步伐，低價(jià)并購(gòu)，爭(zhēng)取到更多的資源。

　　郭海濤同時(shí)還談到，石化行業(yè)是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)命脈的大產(chǎn)業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)作為貫穿上至能源、燃料供給，下至數(shù)萬(wàn)種石化產(chǎn)品的生產(chǎn)，幾乎滲透到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面，影響著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，因此石化振興規(guī)劃的出臺(tái)意義重大。