兩個(gè)數字讓中國外貿形勢再度迷離：今年4月份，我國實(shí)際使用外資降幅擴大至22.5%。這是自去年10月份以來(lái)，我國實(shí)際使用外資連續第7個(gè)月下降。

　　5月26日，國務(wù)院副總理王岐山也公開(kāi)表示，將全力保證出口企業(yè)的利益。

　　據悉，一個(gè)包含輕工業(yè)品和機電產(chǎn)品的出口全退稅調整方案正在商務(wù)部醞釀當中。然而，外貿企業(yè)緊繃的資金鏈尚未緩解，業(yè)內已經(jīng)開(kāi)始擔憂(yōu)，出口退稅究竟是“救命稻草”還是“杯水車(chē)薪”。

　　上書(shū)商務(wù)部

　　“出口形勢正變得異常糟糕，甲型H1N1流感的來(lái)襲更是雪上加霜。”王朝陽(yáng)，江蘇美亞鏈條有限公司的執行董事，并不認同最新外貿數據可以得出所謂“回暖”跡象，金融危機以來(lái)的“頹勢”至少要持續到明年。

　　江蘇美亞鏈條有限公司專(zhuān)門(mén)出口鏈條，這是自行車(chē)部件中技術(shù)含量較高的部件，制造工藝復雜，本應屬于國家鼓勵出口的商品類(lèi)別。但在國家幾次上調出口退稅率時(shí)，并未調整，至今還停留在5%的水平。

　　“機電企業(yè)的利潤以往幾乎全部來(lái)自于出口退稅，但有45%的機電產(chǎn)品都未全額退稅，”王朝陽(yáng)說(shuō)。

　　自5月份以來(lái)，商務(wù)部收到了建部以來(lái)最頻繁的上書(shū)，上書(shū)的話(huà)題也聚焦一點(diǎn)：將出口退稅率上調到17%，即征多少退多少，實(shí)現出口商品零稅率。

　　據記者獲悉，這當中既有中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )、中國玩具協(xié)會(huì )、中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )，也有國內六大有色金屬企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)等企業(yè)團體。

　　“10年前的亞洲金融危機，國家將‘兩高一資’以外的出口商品出口退稅率幾乎都上調到17%，而現在出口形勢遠比當年嚴峻，應該將所有產(chǎn)品出口退稅率都提高到17%，以真正實(shí)現為出口企業(yè)減負的目的。” 中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )高級商務(wù)專(zhuān)員張培生說(shuō)。

　　據記者了解，廣東、上海等五個(gè)外貿受創(chuàng )大省在4月就已經(jīng)向商務(wù)部遞交了各省市詳盡的外貿調研報告，他們在報告里一致認為，中國應遵循國際上出口全退稅的原則，實(shí)行出口零關(guān)稅。

　　重點(diǎn)：輕工和機電

　　“其實(shí)，出口全退稅已經(jīng)在商務(wù)部醞釀多時(shí)。”商務(wù)部外貿司一位官員對記者透露。

　　和大多數三緘其口的政府機構一樣，商務(wù)部這位官員也不愿透露基本框架的具體內容。但是早在5月中旬，商務(wù)部對新聞單位召開(kāi)政策吹風(fēng)會(huì )，透露了可能實(shí)行出口全退稅的方案。

　　在這次會(huì )議上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，在當前出口形勢比較嚴峻的情況下，如果取消了部分行業(yè)的出口退稅，企業(yè)的資金流動(dòng)性將會(huì )得到有效提高，對企業(yè)在國際環(huán)境中有比較平等的競爭條件和環(huán)境，出口完全退稅的措施就更加迫切、更加重要。

　　據《中國經(jīng)營(yíng)報》記者從不同渠道獲悉，在眾多的報告中，商務(wù)部可能有選擇性地將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品納入全退稅的范圍。“因為這兩類(lèi)產(chǎn)品占據中國出口的半壁江山，受創(chuàng )也最嚴重。”上述官員稱(chēng)。

　　廣東省玩具協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)李卓明對這一信息表示了確定，“我從有關(guān)渠道也了解到玩具產(chǎn)品會(huì )恢復2007年以前的水平，那就是17%。”[page]

　　而機電產(chǎn)品出口退稅率的調高，則被業(yè)內認為是對“2007年前不合理調低退稅”的一種修正。當王朝陽(yáng)得知可能將退稅提升至17%后，很是振奮。“雖然尚不能確定，但這則消息讓我有了從地獄跳到天堂的感覺(jué)。”王朝陽(yáng)說(shuō)，如果從5%的退稅提高到17%，企業(yè)就有了足夠的盈利空間。

　　不過(guò)，據記者了解，對于呼聲最高“兩高一資”的產(chǎn)品上，商務(wù)部可能將繼續出示“紅牌”。

　　“目前擺在國內出口企業(yè)面前的一個(gè)更大的問(wèn)題是，外部需求下降對企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響更為慘重。”商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)部主任趙玉敏告訴記者。

　　而記者也從近期中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )對200家重點(diǎn)企業(yè)的調研結果中發(fā)現，出口企業(yè)面臨的主要困難依次是國際需求減弱、客戶(hù)回款風(fēng)險明顯增大、匯率風(fēng)險增強、流動(dòng)資金短缺等。解決流動(dòng)資金緊張的出口退稅政策成為出口企業(yè)面臨的次要難題。

　　王朝陽(yáng)告訴記者，雖然全退稅是好事，但每次退稅提升后的利潤優(yōu)惠幾乎全被國外貿易商拿走了。“一旦哪個(gè)行業(yè)上調了出口退稅，外商一定會(huì )壓價(jià)。而國內企業(yè)為了保訂單，普遍會(huì )做出一些妥協(xié)，將一部分退稅優(yōu)惠給客商。更有一些國外進(jìn)口商借銷(xiāo)售困難，庫存增加，運營(yíng)資金緊張，經(jīng)常故意不提貨、要求降價(jià)、不付款，甚至惡意欠款。”王朝陽(yáng)在短暫的振奮之后也有些無(wú)可奈何。

　　“提高出口退稅率僅可作為權宜之計，緩解企業(yè)財務(wù)困難。相比之下，開(kāi)展跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)才是長(cháng)遠之計，不但有助減少企業(yè)成本，減緩中國外貿下滑的壓力，還幫助人民幣邁出了走向國際化第一步。”張培生說(shuō)。