今年5月底，江蘇省揚州市委批示，要求坐落在其下屬縣級市儀征市內的部分化工企業(yè)限期整改，并作出搬遷計劃，以解決長(cháng)期以來(lái)“廢氣擾民”等系列環(huán)保問(wèn)題。

　　這些問(wèn)題的曝光，起因于儀征民間人士多年來(lái)的不斷上訪(fǎng)；問(wèn)題的解決，主要歸功于媒體對此事的關(guān)注報道。

　　儀征市市民“呼吸廢氣”即將成為歷史。而對眾多發(fā)展中的城市而言，儀征提供了一個(gè)樣本，經(jīng)濟繁榮與環(huán)境保護的博弈，是這些城市終將面對的問(wèn)題。

　　廢氣侵城

　　西南風(fēng)吹彎了家佳樂(lè )飯店門(mén)前的荒草，老板秦錦海站在門(mén)口，抬頭就看見(jiàn)了化工廠(chǎng)紅白相間的煙囪。

　　隨風(fēng)而來(lái)的是一股難言的惡臭。他跑進(jìn)廚房，借飯菜香氣，沖淡廢氣的味道。飯店內，原本高聲談笑的客人，匆匆起身，緊關(guān)門(mén)窗。

　　“飯店開(kāi)了4年多了，經(jīng)常有這個(gè)味道，麻木了?！鼻劐\海說(shuō)。

　　家佳樂(lè )飯店位于儀征市農歌村金莊組內。小村向南約1000米，即為廢氣的源頭，江蘇優(yōu)士化學(xué)有限公司(下稱(chēng)優(yōu)士)。

　　金莊組共有村民100余人，因鄰近化工廠(chǎng)，全村深受化學(xué)廢氣困擾。村民們稱(chēng)，廢氣聞起來(lái)令人兩腿發(fā)軟，呼吸困難。而自2004年優(yōu)士等化工企業(yè)投產(chǎn)以來(lái)，這種廢氣便時(shí)?；\罩小村上空。

　　受廢氣困擾的不僅僅是金莊組。優(yōu)士向北約2000米，是農歌小區居住點(diǎn)。小區內的居民反映，他們一樣可以聞到廢氣的味道。

　　農歌小區附近，有一處2002年建成的商業(yè)小區，名為鏡湖花園。但因隨后的廢氣擾民，小區的入住率持續低迷。

　　西南風(fēng)起時(shí)，廢氣在穿越金莊組，飄過(guò)農歌和鏡湖兩小區后，繼續向儀征市內前進(jìn)。

　　在市內的迎江西村小區，居民們習慣每年更換一次紗窗。金屬制紗窗總因廢氣侵蝕而風(fēng)化。有居民稱(chēng)，深夜廢氣肆虐后，清早開(kāi)門(mén)，會(huì )見(jiàn)地面落有一層黃色顆粒。

　　儀征市民稱(chēng)，因化工企業(yè)的地理位置，市民們聞到廢氣多與風(fēng)向等氣候條件有關(guān)。近幾年，工廠(chǎng)治理后廢氣傳出頻率有所減少，但仍時(shí)?？陕?。

　　5月31日傍晚，廢氣又一次襲來(lái)。

　　家佳樂(lè )飯店內，秦錦海再次關(guān)門(mén)待客。

　　鏡湖小區內，業(yè)主王先生匆忙結束了散步，向家中跑去。此前，他剛剛在二手房網(wǎng)站調整了房屋售價(jià)。他想賣(mài)出所購的鏡湖小區房產(chǎn)。售價(jià)已調至市價(jià)一半，但仍無(wú)人問(wèn)津。

　　疾病困擾

　　儀征市民普遍擔憂(yōu)：廢氣正在侵害他們的健康。

　　迎江西村小區內，居住者大多為儀征化纖工業(yè)聯(lián)合公司(下稱(chēng)儀化)的退休職工。老人們稱(chēng)，自2004年優(yōu)士等化工廠(chǎng)落戶(hù)儀征后，便時(shí)常聽(tīng)到親友患上支氣管炎甚至肺癌的消息。

　　儀征化纖廠(chǎng)退休干部蔣仁光的愛(ài)人2005年因患肺癌去世，年僅59歲。醫生告訴他，“空氣污染”是他愛(ài)人患病原因之一。

　　除了癌癥，支氣管炎和哮喘等呼吸道疾病更為常見(jiàn)。迎江西村小區內多名老人稱(chēng)，“廢氣侵城”之后，他們開(kāi)始患有輕重不一的呼吸道疾病。

　　疾病的人群不光是老年人，幼兒也成為病魔糾纏的對象。原儀化幼兒園園長(cháng)張莉的孫子陽(yáng)陽(yáng)，1歲時(shí)被確診為支氣管哮喘。此后，陽(yáng)陽(yáng)病情不斷加劇。2007年，南京兒童醫院確診，4歲的陽(yáng)陽(yáng)患過(guò)敏性支氣管哮喘，過(guò)敏物體為灰塵。

　　張莉從幼兒園了解到，和陽(yáng)陽(yáng)年齡相近的多名幼兒，均患有輕重不一的鼻炎、哮喘等病癥。

　　肺癌和呼吸道疾病盛行，均在優(yōu)士等化工企業(yè)落成之后。儀征市民認為，這并不是一個(gè)巧合。

　　來(lái)自?xún)x征市兩家主要醫院——儀征市人民醫院和南京醫科大學(xué)第三附屬醫院的數據顯示，自2004年化工企業(yè)投產(chǎn)后，癌癥和呼吸道疾病發(fā)病率明顯上升。其中，儀征化纖醫院數據顯示，2002年呼吸系統癌癥住院人數為39人，而到2005年對應數字已變?yōu)?51人。

　　2002年，儀征市人民醫院統計的當年呼吸系統住院人數為1512，此后數字逐年增長(cháng)，2007年這一人數激增至2857人。

　　據了解，優(yōu)士的排放物中，含有四氯化碳等物質(zhì)，這些物質(zhì)均是學(xué)界公認的“對人體有致癌可能”的化學(xué)物質(zhì)。

　　儀化醫院原副院長(cháng)朱達泉稱(chēng)，化學(xué)污染是不是造成肺癌等病癥的誘因，需要經(jīng)統計學(xué)等嚴密的科學(xué)論證。但地區疾病發(fā)病率上升，開(kāi)始于化工企業(yè)投產(chǎn)之后，這是明確的事實(shí)。

　　化工結緣

　　儀征位于長(cháng)三角沖積平原頂端，是一座典型的江南小城。上世紀70年代末，全國最大的化纖和化纖原料生產(chǎn)基地儀征化纖工業(yè)聯(lián)合公司落戶(hù)儀征，極大程度上帶動(dòng)了當地經(jīng)濟的繁榮。隨后，全國各地的技術(shù)人才來(lái)到儀征，參加儀化建設。在他們眼中，儀征是一個(gè)青山秀水之地。

　　儀化的到來(lái)，使儀征變得富綽，曾一度引發(fā)周邊城市的羨慕。而儀化因為產(chǎn)品固定工藝簡(jiǎn)單，對當地造成污染影響很小。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，在這次合作中，配合完美。

　　儀征市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區成立后，儀征市便先后引進(jìn)了優(yōu)士等兩家化工企業(yè)。也正因為這兩家企業(yè)的引入，揚州考慮到化學(xué)企業(yè)集中原則，最終將揚州化學(xué)工業(yè)園設在儀征。

　　優(yōu)士等兩家企業(yè)，以生產(chǎn)農藥產(chǎn)品為主，屬于揚州農藥集團。因工藝復雜，產(chǎn)品多樣，它們在污染控制上，不再如當年的儀化那般輕松。

　　在儀化老職工眼中，昔日的魚(yú)米之鄉不復存在了。在優(yōu)士南側，曾有千余畝高產(chǎn)水稻田。在化工園區規劃中，水稻田屬隔離帶范圍。工廠(chǎng)投產(chǎn)后，因污染等因素，昔日的高產(chǎn)稻田無(wú)法耕種，當地農民只能種植油菜等短收作物，且產(chǎn)量低迷。

　　記憶中的胥浦河也不再復往日清澈。優(yōu)士等企業(yè)投產(chǎn)后，因園區無(wú)專(zhuān)門(mén)的污水處理廠(chǎng)，2008年以前，園區污水由儀征市的生活污水處理廠(chǎng)——榮信污水處理廠(chǎng)處理。

　　2005以來(lái)，儀征環(huán)境監測站監測結果顯示，化工園區部分化工企業(yè)出廠(chǎng)污水COD居高不下，導致污水處理廠(chǎng)尾水排放經(jīng)常超標。當地居民告訴記者，沿胥浦河兩岸的大量綠化樹(shù)木，難以成活，經(jīng)常被迫更換。

　　2008年年初，儀征青山污水處理廠(chǎng)建成，專(zhuān)門(mén)負責處理?yè)P州化工園內企業(yè)所產(chǎn)生的廢水，處理后的廢水直接排入長(cháng)江。

　　記者從儀征市環(huán)保局了解到，該污水處理廠(chǎng)因排放物磷嚴重超標，自建成至今仍未通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗收。

　　污水排入長(cháng)江后，一路東流，流向位于下游的揚州。據了解，揚州的飲用水取水口，距離青山污水處理廠(chǎng)的排污口僅幾十公里。

　　因為對生態(tài)的破壞，部分儀征市民開(kāi)始質(zhì)疑，這兩家揚州的化工企業(yè)為何離開(kāi)揚州，“遠嫁”儀征。憤懣的儀征人，為了尋找平衡，編民謠稱(chēng)“儀征吃廢氣，揚州喝廢水”。更有市民在網(wǎng)上戲稱(chēng)，“我住江之頭，君住江之尾，日夜思君不見(jiàn)君，共飲一江水”。

　　儀征市民稱(chēng)，揚州化工園的污染，不再僅僅是儀征的問(wèn)題，污染范圍將會(huì )擴大。

　　即將搬遷

　　儀征的化工企業(yè)帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題日漸尖銳化后，眾多儀征官方和民間人士，開(kāi)始向上級單位反映問(wèn)題。其中包括儀征環(huán)保局原黨組書(shū)記侯宜中。

　　今年5月，新華社對此事進(jìn)行報道后，儀征成為輿論焦點(diǎn)。儀征環(huán)保局內部人士表示，對于揚州化工園廢氣等問(wèn)題，環(huán)保局可進(jìn)行執法監督，但因其特殊地位，一些“決定性舉措”必須由揚州環(huán)保局下達。

　　據了解，目前，揚州市委領(lǐng)導已經(jīng)批示，要求污染企業(yè)立即整改。

　　6月3日，揚州市環(huán)保局項目開(kāi)發(fā)管理處處長(cháng)鮑志高稱(chēng)，針對揚州化工園問(wèn)題，目前揚州市已采取三項措施：首先，對揚州化工園重新進(jìn)行規劃，調整產(chǎn)業(yè)布局。其次，揚州市環(huán)保局和揚州化工園管委會(huì )，已經(jīng)聯(lián)合復旦大學(xué)和上海一家廢氣治理公司，為化工園區的廢氣制定處理方案。最后，揚州市領(lǐng)導已責令優(yōu)士從人員、生產(chǎn)、設備三個(gè)方面加強管理，控制廢氣排放。

　　對于污水問(wèn)題，鮑志高說(shuō)，青山污水處理廠(chǎng)雖然總磷超標，但其已能完成處理園區化工污水處理的任務(wù)，所以一直運行至今。目前污水處理廠(chǎng)已經(jīng)再次組織專(zhuān)家技術(shù)論證，改善除磷工藝。

　　對于儀征人所質(zhì)疑的“選址儀征”問(wèn)題，鮑志高稱(chēng)，當初選址主要考慮的是化工企業(yè)集中建設原則。當初曾考慮儀征或江都兩者選一。江都附近有南水北調工程，出于安全考慮，而且考慮到儀征有儀化這樣的大型化工企業(yè)，故而將揚州化工園落戶(hù)儀征。

　　鮑志高透露，揚州市領(lǐng)導已經(jīng)明確要求優(yōu)士在整改的同時(shí)，做出搬遷計劃，遠離儀征城區，“目前尚無(wú)搬遷時(shí)間期限，但時(shí)間不會(huì )太久”。

　　博弈反思

　　6月3日，污染企業(yè)將制定搬遷計劃的消息尚未在儀征民間傳開(kāi)。儀征市民尚在憂(yōu)心未來(lái)的生活。在這場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的博弈中，環(huán)境保護一直處于下風(fēng)。市民稱(chēng)，如不是媒體介入，問(wèn)題可能一直拖延下去。

　　在迎河新村小區，居民在小區門(mén)口貼出了標語(yǔ)，“要經(jīng)濟，還是要健康？”

　　有市民提出，應將化工園區整體搬遷到連云港的海邊或者無(wú)人山區，讓儀征徹底與化工企業(yè)絕緣。也有市民認為，揚州化工園帶動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展，化工園區投入的基礎建設，解決的勞動(dòng)力，都是良性的貢獻。

　　鮑志高認為，化工企業(yè)與城市的融合，要走一條科學(xué)發(fā)展的道路，在“繁榮”的同時(shí)，更要“宜居”。

　　在這場(chǎng)博弈的較量過(guò)程中，儀征開(kāi)始修正自己前進(jìn)的路線(xiàn)。今年5月，中國花卉協(xié)會(huì )將位于儀征市棗林灣的揚州芍藥園命名為“中國芍藥展示基地”。宣傳資料中稱(chēng)，儀征人的目標是進(jìn)一步打造好20萬(wàn)畝生態(tài)園，使之成為儀征乃至南京都市圈的“城市綠肺”。

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