在2009年已行進(jìn)至一半之時(shí)，國務(wù)院對下階段經(jīng)濟工作的定調無(wú)疑是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，分析當前經(jīng)濟形勢，并研究部署了下一階段經(jīng)濟工作。會(huì )議對我國目前的經(jīng)濟走勢定下“樂(lè )觀(guān)”基調，強調經(jīng)濟正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，要堅定不移地繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　同時(shí)，會(huì )議指出，下一階段“保增長(cháng)”要抓好七項“進(jìn)一步”工作，消費、農業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規劃、節能減排、城鄉統籌發(fā)展、社保體系建設等領(lǐng)域均被提及。其中，會(huì )議對培育和擴大消費需求、引導民間投資以及擴大利用外資綜合性政策的強調尤為醒目。

　　樓市信號

　　引導平穩健康發(fā)展

　　培育和擴大消費需求被列為工作部署的“開(kāi)篇之語(yǔ)”，而其中對住房消費和房地產(chǎn)市場(chǎng)的提法別具深意。

　　會(huì )議強調，要抓緊實(shí)施家電下鄉、汽車(chē)下鄉、農機下鄉、家電汽車(chē)以舊換新等政策，引導住房消費和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，積極發(fā)展旅游休閑消費，拓寬文化消費市場(chǎng)。

　　“保證房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步回暖的政策意向已經(jīng)非常明顯。”中國社科院金融所所長(cháng)李揚表示。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇進(jìn)一步分析指出，中央所希望的回暖是針對交易量，“在暴利心態(tài)的驅動(dòng)下，開(kāi)發(fā)商很可能在房地產(chǎn)市場(chǎng)剛剛回暖時(shí)，就大幅抬高房?jì)r(jià)，從而將市場(chǎng)萌芽又壓了下去。國務(wù)院此言，正是要防止出現這種現象。”

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵對此表示認同，他認為，穩定房?jì)r(jià)可以通過(guò)兩種方式達到，“一方面地方政府應繼續放開(kāi)土地供給，同時(shí)穩定土地價(jià)格；另一方面政府還要加快擴大保障型住房的供給量。”

　　“在這樣的政策思路下，相關(guān)部門(mén)未來(lái)將加強對開(kāi)發(fā)商買(mǎi)地、建筑成本信息的披露，同時(shí)有可能會(huì )針對不同地段推出房?jì)r(jià)推薦價(jià)格，或房?jì)r(jià)指導價(jià)格，從而引導消費者的購房預期。”郭田勇預測。

　　投資信號

　　擴大民間投資　破除壟斷

　　除了住房需求，會(huì )議提及的另一個(gè)“引導”落在民間資本頭上。

　　會(huì )議強調，要認真落實(shí)中央投資計劃，扎實(shí)做好項目建設各項工作。重視引導和擴大民間投資，破除壟斷和限制。

　　無(wú)獨有偶，昨日來(lái)自全國政協(xié)常委視察團的聲音也對　《每日經(jīng)濟新聞》表達了相同觀(guān)點(diǎn)。剛剛赴江西調研不久的全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國家統計局原局長(cháng)李德水對記者表示，由該視察團出具的、以擴大內需和可持續發(fā)展為主題的報告，建言政策制定要鼓勵民間資本的啟動(dòng)。該視察團還指出，通過(guò)政府投資帶動(dòng)民間投資是充分發(fā)揮中央一攬子計劃效應的關(guān)鍵。

　　在放開(kāi)民間資本限制的呼聲中，打破金融服務(wù)業(yè)壟斷成為近期焦點(diǎn)。銀監會(huì )近日發(fā)布的《消費金融公司試點(diǎn)管理辦法》因準入門(mén)檻過(guò)高、無(wú)形中排斥了民資而引爭議。

　　“如果能夠得到切實(shí)有效地修改，那么消費金融公司或將成為破除壟斷、啟動(dòng)民間資本的一個(gè)突破口。”郭田勇表示。他認為，上述管理辦法中總資產(chǎn)的準入門(mén)檻大可以降至200億元；另外只要高層管理、技術(shù)人員擁有5年以上從業(yè)經(jīng)歷即可；同時(shí)，一般出資人的門(mén)檻也降至最低5000萬(wàn)。

　　外資信號

　　綜合性政策穩外資

　　而對于5月份出現三大指標首次全面持續下降的外商直接投資情況，昨日會(huì )議也指出，下一階段我國要抓緊落實(shí)穩定外需的各項政策，盡快推出穩定和擴大利用外資的綜合性政策，支持企業(yè)“走出去”。

　　李稻葵表示，“要想切實(shí)擴大引進(jìn)外資，就要減少目前很多領(lǐng)域的人為限制。例如在環(huán)保等項目的資金準入審批上要進(jìn)一步放開(kāi)。”

　　摩根大通中國證券市場(chǎng)主席李晶認為，未來(lái)幾個(gè)季度，預計中國會(huì )有相當數量的重大金融改革和里程碑式的發(fā)展，“外資公司和紅籌股很可能將在上交所上市。而金融期貨的投放、以及更多商品期貨產(chǎn)品也有可能引入中國金融市場(chǎng)。”

　　七個(gè)“進(jìn)一步”

　　◆進(jìn)一步調整結構，大力培育和擴大消費需求，保持投資穩定增長(cháng)，全面增強國內需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用?！暨M(jìn)一步鞏固農業(yè)基礎地位，保持農業(yè)穩定發(fā)展?！暨M(jìn)一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進(jìn)自主創(chuàng )新?！暨M(jìn)一步做好節能減排工作，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟?！暨M(jìn)一步推動(dòng)城鄉統籌和地區協(xié)調發(fā)展，拓展新的發(fā)展空間?！暨M(jìn)一步深化改革開(kāi)放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力與活力?！暨M(jìn)一步改善民生，加強社會(huì )保障體系建設，全面提高人的素質(zhì)。