文/本報評論員 商寅泉
統計數據造假在全部統計違法行為中所占比例高達60%!這是一個(gè)非常令人震驚也非常令人不解的數字,但它卻是明明白白的事實(shí)。它就發(fā)生在我們的生活中。新華社發(fā)出消息報道,現任國家統計局局長(cháng)馬建堂說(shuō),從近年來(lái)全國統計執法檢查的情況看,虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為,約占全部統計違法行為的60%。
針對社會(huì )各界深?lèi)和唇^的虛報、瞞報、篡改統計資料等“造假”現象,第十一屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議日前表決通過(guò)修改后的統計法。修訂后的統計法加重了對造假行為的處罰力度。另外還規定,國家統計數據以國家統計局公布的數據為準。
統計數據違法行為中,占六成的是統計數據造假,披露這個(gè)結果的,是身為國家統計局局長(cháng)的馬建堂。這件事本身是否表明,國家統計局已經(jīng)意識到造假行為嚴重影響到中國統計工作的發(fā)展方向,嚴重影響了統計部門(mén)與統計干部的公眾形象,嚴重影響了虛假統計數據對黨和國家領(lǐng)導同志對決策的正確把握,嚴重影響了中國經(jīng)濟在不虛浮的肌體上健康成長(cháng)。如果真是這樣,如果真是有了如此清醒的認識,那么,這個(gè)造假比例的披露,無(wú)論從哪方面說(shuō),對國家、對人民都是一件幸事。
根治統計數據造假,應從兩個(gè)方面入手。
一是,各級各地統計部門(mén)以真實(shí)為生命,樹(shù)立統計工作者的使命感和責任感,向決策部門(mén)提供真實(shí)的統計數據。統計干部造假,往往是為了迎合政府領(lǐng)導好大喜功的心態(tài),有時(shí)甚至是違心操作??陀^(guān)地說(shuō),體制和機制上的原因也為統計數據造假提供了可能。那些從事統計工作的人員,基本都是從屬于一方政府、一個(gè)部委的專(zhuān)業(yè)干部,多數情況下,很多人迫于生存環(huán)境、迫于工作壓力,不得不按照領(lǐng)導的要求上報數字,甚至不惜采取“按需報數”的方式以迎合上級。久而久之,統計過(guò)程已經(jīng)可有可無(wú),只要需要,統計干部隨時(shí)可以拿出各種“好看”的數據上報給領(lǐng)導,有時(shí)甚至就是沒(méi)有統計過(guò)程的瞎編。因此,統計干部本身的職業(yè)責任感,以及嚴懲統計數據造假的法律介入,是根治造假的手段之一。
二是,要想徹底改變統計數據造假泛濫成災的現象,關(guān)鍵的一點(diǎn)是從中央至地方的政府領(lǐng)導及政府部門(mén),怎樣看待“不好看”的統計數據。統計數據造假,手段千變萬(wàn)化,集中起來(lái)無(wú)非是報喜不報憂(yōu),這種“習慣”從上個(gè)世紀50年代“大躍進(jìn)”時(shí)期傳承下來(lái),根深蒂固。過(guò)于看重經(jīng)濟增長(cháng)指標,并將其作為評價(jià)考核主要領(lǐng)導干部的重要標準之一,甚至推行“末位淘汰”等做法,迫使干部在政績(jì)考核的重重壓力下,為保住自己的官位,不得不尋求作假。從根本上說(shuō),領(lǐng)導不為虛假統計數據所蒙,是杜絕統計造假的更重要條件。
雖然說(shuō)要嚴懲統計數據造假,但真正實(shí)現真實(shí)、干凈、清新的統計之風(fēng),還有很長(cháng)的路要走。
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