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風險投資與非法集資的分界線在哪?

2009-07-24 17:58:10      杜楓

  紅鼎創(chuàng)投董事長劉曉人5月4日才因為涉嫌非法集資投案自首。一波未平,一波又起。5月10日,上海匯樂投資集團董事長、德厚資本的執(zhí)行合伙人黃浩因涉嫌非法吸收公眾存款罪,被上海市公安局經(jīng)偵部門從正在進行中的一場股權(quán)置換簽約儀式上帶走,并被刑事拘留。

  據(jù)《財經(jīng)》雜志的調(diào)查報道,匯樂涉嫌非法吸存觸及的紅線可能有三點:一是股東人數(shù)超過《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(下稱:《創(chuàng)投管理辦法》)規(guī)定的上限200人;二是向不特定對象募集資金,且承諾固定收益;三是股東出資額低于《創(chuàng)投管理辦法》規(guī)定的下限100萬元。

  匯樂的操作原本看起來挺民間的,不過這則新聞之所以引人注目,還因為匯樂董事長黃浩的另一個身份是德厚資本的執(zhí)行合伙人。隨便Google一下,就會發(fā)現(xiàn)自德厚資本成立起,就一直以政府引導基金投資的私募股權(quán)基金(PE)名義出現(xiàn)在諸多新聞媒體報道中。當然事情鬧得這么大了,有關(guān)政府部門自然已經(jīng)出面聲明自己與此事并無干系,也并沒有對其有投資承諾等等。

  我們其實不用去追究到底匯樂和德厚有什么關(guān)系,政府引導基金到底有沒有投資承諾等等,那些是上海經(jīng)濟偵查部門的任務。一個巴掌拍不響。作為行業(yè)內(nèi)人士,不論是籌資人(基金管理者)還是投資人,兩方面可能都要反思一下。尤其是投資這個行業(yè),是一個高度需要商業(yè)信譽的行業(yè),一旦牽涉到“非法集資”的罪名,無疑是對涉及各方信譽的巨大傷害。

  我首先想到的是,到底什么才算非法集資?媒體報道時所引用的參考法律是《創(chuàng)投管理辦法》。這則辦法從名字上就表明它是管理創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),即所謂VC的。那么現(xiàn)在更火的PE,也就是私募股權(quán)投資基金的管理辦法呢?請教一圈律師,答案是,目前還沒有。2004年出臺的《證券投資基金法》是關(guān)于公募基金的法律規(guī)范,針對私募股權(quán)投資基金的法律規(guī)范并沒有涵蓋其中。那么,在沒有一套專門針對PE的法律法規(guī)的情況下,到底該按依照那條法律行事呢?如果沒有這樣的監(jiān)管法律,是不是很容易踩到“非法集資”的紅線上?

  都應該等同VC處理嗎?這倒也是一招。不過按照傳統(tǒng)的金融行業(yè)分類歸屬,其實VC是PE這個大項的一個分支。將PE按VC處理,聽起來有點像讓媽媽按照兒子的行為規(guī)范行事。

  當然我們?nèi)匀豢梢匝赜妹绹嗄甑慕?jīng)驗,在美國或開曼成立有限合伙制基金,按照那邊的法律體系,走離岸基金的老路子?;蛘呖梢韵裰袊母鱾€先行者一樣,根據(jù)《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《信托法》等,嘗試公司制、有限合伙制、信托制的各種PE模式。這些辦法,都有人嘗試過,有人通過,也有人無可避免地遇到過這樣或那樣的問題。

  我在這里不是繼續(xù)呼吁各級立法部門趕快考慮制定關(guān)于私募股權(quán)投資基金的法律,當然這毫無疑問是非常必要的。根據(jù)不少媒體報道,我們的立法機構(gòu)已經(jīng)在考慮修改、增訂《證券投資基金法》,聽說要把私募股權(quán)投資涵蓋進去。我想說的是,其實在中國整個改革開放的發(fā)展過程中,各行各業(yè)的行為實踐超前于法律法規(guī)的制定已經(jīng)是一個常態(tài)。在這種情況下,就是格外考驗各個當事人智慧的時候。是嚴格在紅線框定的格子里面走,是踏著紅線走,還是干脆越雷池而行?每個人的選擇可能決定著個人或其企業(yè)的命運。

  我還得到的一條教訓就是,各位基金管理人,不論是VC還是PE,在募集資金時,都要認真學習與非法集資有關(guān)的法條,即:《刑法》第176條規(guī)定的非法吸收公眾存款罪,以及《刑法》第192條規(guī)定的集資詐騙罪等。同時,還要領(lǐng)會《關(guān)于取締非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動中有關(guān)問題的通知》,以及《關(guān)于進一步打擊非法集資等活動的通知》等關(guān)于非法集資的各種規(guī)定,還有7月10日發(fā)改委最新下發(fā)的《嚴格規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募資行為的通知》。當然《創(chuàng)投管理辦法》更要背得熟練一點。

  雖然我們本質(zhì)上都是守法良民,但萬一因為無知犯了錯誤可就不好了。

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