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為什么壟斷型國有企業(yè)沒(méi)有人買(mǎi)

2009-10-12 15:41:46      挖貝網(wǎng)

  從一項重大變革的推出時(shí)機,可以清晰地判斷出主政者的改革誠意與決心,從而也決定了它的成敗。

  說(shuō)到壟斷型的國有企業(yè),大家都知道它們很賺錢(qián)—說(shuō)錯了,不是很賺錢(qián),而是相當賺錢(qián)。這個(gè)道理,不但中國人知道,連海外的人也知道,所以,它們被稱(chēng)為“紅籌股”或“紫籌股”,所謂紫者,即言其“紅得發(fā)紫”也。

  不過(guò),今天要告訴大家的一個(gè)故事是,如果國有企業(yè)不及時(shí)地進(jìn)行市場(chǎng)化的改造,那么,在未來(lái)的某個(gè)時(shí)刻,很可能扔到馬路上也沒(méi)有人肯要。今天我這樣說(shuō),打死你也不相信,好吧,聽(tīng)聽(tīng)下面的故事。

  話(huà)說(shuō)1948年3月,國民黨政權在戰場(chǎng)上節節敗退,到了混不下去的地步,這時(shí)候,宣布搞經(jīng)濟改革。蔣介石邀請著(zhù)名的地質(zhì)學(xué)家、當過(guò)經(jīng)濟部部長(cháng)的翁文灝出任行政院院長(cháng),主刀變革。翁文灝組成了一個(gè)空前豪華的“博士?jì)乳w”,其成員絕大多數是畢業(yè)于國際頂級名校的博士。這個(gè)由精英組成的內閣很快吹響了改革的號角,其中最著(zhù)名的是用金圓券替代法幣,另外一項就是進(jìn)行國營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)化改革。行政院宣布對中國紡織建設公司、國營(yíng)招商局、臺灣糖業(yè)公司、臺灣紙業(yè)公司以及天津造紙紙漿公司等五家大型國有企業(yè)進(jìn)行股權的市場(chǎng)化改組,首先將之改造成股份有限公司,然后向公眾出售30%的股份。

  這五家企業(yè)是當時(shí)國內規模最大、影響力也最大的國營(yíng)企業(yè)??墒?,出乎決策者意料的是,這些“香噴噴”的資產(chǎn)竟成了無(wú)人認領(lǐng)的“棄物”。

  從9月10日到11月初將近兩個(gè)月的時(shí)間里,五大企業(yè)股票出售情況相當不理想??偣彩鄢龅臄殿~是784.43萬(wàn)元,不到向社會(huì )計劃出售總數的2%。其中,售出最多的是臺灣糖業(yè)股份有限公司,共377萬(wàn)元,但也不到計劃向市場(chǎng)出售總數的8%;輪船招商局的股票僅僅出售了5.4萬(wàn)元,不到計劃出售總數的0.02%;而天津紙業(yè)股份有限公司可供出售的股票甚至只賣(mài)出了4000元,用當時(shí)媒體的描述是“景象頗為凄慘”。

  9月27日的上?!渡虉蟆钒l(fā)表社論《國營(yíng)事業(yè)股票為何不受歡迎?》,認為“原因不關(guān)發(fā)售的技術(shù),而在事業(yè)組織的本身”。這篇社論從三個(gè)方面分析了售股遭遇冷遇的原因。

  其一是政府出爾反爾,沒(méi)有信用:“招商局創(chuàng )設的時(shí)候本是國營(yíng)的,后來(lái)改為官商合辦,最后又收回國營(yíng)。而現在又要改回官民合營(yíng)了?!辈⑶?,“每次改變都是政府所主動(dòng)而民股不能參加意見(jiàn)?!薄巴ㄉ?、四明、中實(shí)、國貨所謂小四行也者,本來(lái)都是民營(yíng)銀行,政府參加后改為官商合營(yíng),現在要把官股收回再改為民營(yíng)。如此一再更張,投資者覺(jué)得毫無(wú)保障”,因此怎么可能“踴躍參加”?

  其二是國營(yíng)事業(yè)效率差,與民營(yíng)事業(yè)無(wú)法相比:“國營(yíng)事業(yè)的行政效率,往往比不上民營(yíng)事業(yè),這是盡人皆知的事實(shí),不容否認。國營(yíng)事業(yè)既是事業(yè),事業(yè)就要講求效率。而政府偏偏從種種手續上使國營(yíng)事業(yè)不便講求效率,豈不是事業(yè)本身的損失?至于因此而浪費人力物力財力,更非民營(yíng)事業(yè)所能想象?!?/p>

  其三,中國的國營(yíng)事業(yè)獲得政府的協(xié)助少,而為政府盡義務(wù)多,改為官商合營(yíng)企業(yè)后,投資者也要跟著(zhù)賠累:“例如中紡公司對于布的供應,臺糖公司對于糖的供應,招商局對于軍差的供應,都是民營(yíng)事業(yè)所輪不到的”,但“政府一紙命令,國營(yíng)事業(yè)便首當其沖”,投資者有顧慮,對于投資國營(yíng)事業(yè)當然會(huì )“躊躇不定”了。

  這一番分析基本上反映了當時(shí)企業(yè)家及普通投資者對改革的判斷,其背后其實(shí)就是兩個(gè)字—“失望”,對過(guò)去失望,對現在失望,對未來(lái)失望。從一項重大變革的推出時(shí)機,可以清晰地判斷出主政者的改革誠意與決心,從而也決定了它的成敗。

  此案對后世的啟發(fā)在于,其一,任何改革都必須建筑在信心、信任和信托的基礎之上。其二,涉及國有資產(chǎn)的市場(chǎng)化改革宜在宏觀(guān)景氣上揚及政策穩定的前提下進(jìn)行,如果等到經(jīng)濟危機總爆發(fā)或時(shí)局發(fā)生大動(dòng)蕩,則成效甚微,甚至會(huì )產(chǎn)生致命的負面效應。

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