調查顯示六成人不滿(mǎn)意自己城市的供暖狀況

　　本報記者 王聰聰

　　隨著(zhù)2009年第一場(chǎng)雪的提前降臨，一些城市也提前了供暖時(shí)間，獲得一片好評。但供暖質(zhì)量和計價(jià)方式等老問(wèn)題仍然困擾著(zhù)不少家庭。上周，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng)和搜狐新聞社區，對2431名公眾的在線(xiàn)調查發(fā)現，超過(guò)六成(60.0%)的人對自己城市供暖狀況“不滿(mǎn)意”，表示“滿(mǎn)意”的只有24.5%。

　　采暖費用偏高，按面積計費不合理

　　北京“榮豐2008”小區的業(yè)主樓旭告訴記者，小區的住戶(hù)大多是年輕人，每年的采暖費都是一筆不小的開(kāi)支。政府定的收費標準是30元每平方米，但因為小區大多是復式戶(hù)型，采暖費是普通收費標準的一倍半，也就是45元每平方米?！按蠹移毡楦杏X(jué)收費太高，按面積收費不合理。但原先的設計里沒(méi)有分戶(hù)管道和閥門(mén)，還能有什么新辦法呢？”

　　此次調查顯示，58.6%的人表示目前“供暖費用偏高”，42.8%的人認為按房屋面積計價(jià)的供暖費收取方式不合理。

　　對此，北京建筑工程學(xué)院環(huán)境與熱能工程學(xué)院院長(cháng)李德英認為，供暖的收費和成本直接相關(guān)，燃料上，煤炭、天然氣、油的價(jià)格不一樣；供熱方式上，以燃煤鍋爐為例，直供和間供的成本也不同。所以，各地沒(méi)有統一可行的計價(jià)辦法。東北、河北有些地方已經(jīng)開(kāi)始采用按熱量計量，但是收費的辦法還在摸索之中。

　　除了計價(jià)方式，供暖還存在其他問(wèn)題。調查中37.5%的人反映“供暖不穩定，時(shí)冷時(shí)熱”，34.4%的人認為“南方冬季陰冷地區無(wú)供暖”不合理，29.1%的人認為是“供暖溫度難以控制，過(guò)冷或過(guò)熱”，16.1%的人表示是“供暖過(guò)于分散，不環(huán)?！?。

　　“宿舍的溫度沒(méi)準兒，又不允許用大功率電器，有時(shí)候看書(shū)還得捂條被子?！北本┦心掣咝４T士研究生張彬說(shuō)，相比南方的冬天，即使是這樣的日子也好過(guò)多了。張彬曾在合肥讀書(shū)，那里的宿舍和教室都沒(méi)有供暖設施，冬天又陰又冷，“被褥潮得都能擠出水來(lái)，很多北方學(xué)生都會(huì )生凍瘡，一進(jìn)教室就是一片跺腳聲?！?/p>

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建說(shuō)，供熱改革被稱(chēng)為計劃經(jīng)濟福利制度的攻堅戰，改革困難重重?，F在一方面供暖質(zhì)量有問(wèn)題，另一方面收費確實(shí)會(huì )遇到困難。在福利分房的年代，供暖費都是單位出的，有人就延續了個(gè)人不交供暖費的習慣。在一些老的工業(yè)城市，一些困難群體確實(shí)也交不起供暖費。

　　64.7%的人愿意承擔分戶(hù)計量的少量改裝費

　　事實(shí)上，“供熱計量”的新規定在有些城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。按該規定，2010年采暖期前，新竣工和已經(jīng)完成計量改造的建筑，將不再執行粗放的按面積收費的方式，而是一戶(hù)一表、按用量收費。

　　此次調查也顯示，83.6%的人支持盡快實(shí)施供暖按用量計價(jià)，其中42.3%的人表示“非常贊成”，“反對”的只有3.5%。值得注意的是，多達64.7%的人表示愿意承擔少量分戶(hù)計量的改裝費，其中14.8%的人“非常愿意”。

　　李德英表示，實(shí)現分戶(hù)計量之后也會(huì )減少過(guò)冷或者過(guò)熱的問(wèn)題。有人不愿意多花錢(qián)，就會(huì )控制閥門(mén)節流，而那些溫度過(guò)低的家庭就可以獲得更多熱量。他還提醒公眾，按熱量計價(jià)后，同樣面積的房子如果朝向、樓層不同，需要的熱量也有可能不一樣。而且，多年來(lái)一直按面積收費，突然改成按熱量收費，也會(huì )有人搞不清楚怎么回事?！叭绻阗~時(shí)收費比原來(lái)少了，公眾就會(huì )認為合理，多了的話(huà)就不樂(lè )意。還是要根據不同地區和用戶(hù)的特點(diǎn)實(shí)行不同的計價(jià)辦法?！?/p>

　　“集中供暖不一定集中收費?！痹S光建建議，供暖費應該按月收取，大部分老百姓手里的閑錢(qián)不多，一下子交齊幾個(gè)月的供暖費負擔比較重。

　　調查還發(fā)現，53.5%的人希望供暖價(jià)格聽(tīng)證會(huì )保證足夠多的居民參加；52.1%的人希望供暖企業(yè)信息公開(kāi)，提高透明度。

　　一名接受調查的網(wǎng)友認為，煤炭?jì)r(jià)格下降了，供暖費怎么不降？我們消費者有權知道錢(qián)都花到哪兒了，供熱企業(yè)的成本要有一本明白賬。

　　“供暖企業(yè)的成本核算從來(lái)都是不公開(kāi)不透明，缺乏成本監審?！崩畹掠⒄f(shuō)，現在的供熱改革，技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有阻礙了。關(guān)鍵是培養健康供熱市場(chǎng)的形成，讓企業(yè)自負盈虧，真正讓老百姓滿(mǎn)意。

　　許光建表示，公用事業(yè)成本和價(jià)格透明度一直都是公眾最關(guān)注的問(wèn)題。供暖企業(yè)價(jià)格計算非常簡(jiǎn)單，就是燃料價(jià)格、人工費用加上設備折舊費用。如果燃料價(jià)格大幅度下降，政府有必要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，調整供暖費標準。一個(gè)好的供暖企業(yè)，還是要按照市場(chǎng)規律來(lái)。

　　他還認為，南北方供暖之分，是經(jīng)濟不發(fā)達時(shí)期節約成本的權宜之計。社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展了，供暖也應該與時(shí)俱進(jìn)，在一些冬季氣溫較低的南方城市尤其是江淮一帶，供暖應該成為城市規劃的新思路。

　　調查中，公眾對城市供暖改革的其他期待還包括，63.8%的人期待供暖期根據氣溫及時(shí)調整；54.8%的人表示室溫不達標供暖企業(yè)須受罰；45.9%的人希望政府對困難家庭實(shí)行供暖補貼。