國務(wù)院總理溫家寶近日簽署國務(wù)院令，公布了《外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內設立合伙企業(yè)管理辦法》。該辦法作為《合伙企業(yè)法》的配套行政法規，是在《合伙企業(yè)法》的框架內，對外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內設立合伙企業(yè)作出了一些必要的管理規定，辦法將于2010年3月1日起施行。

　　辦法明確，國家鼓勵具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內設立合伙企業(yè)，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內設立合伙企業(yè)，應當遵守《合伙企業(yè)法》以及其他有關(guān)法律、行政法規、規章的規定，符合有關(guān)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策。

　　為了有利于穩定和擴大利用外資，便于外國企業(yè)或者個(gè)人以設立合伙企業(yè)的方式在中國境內投資，辦法規定，外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內設立合伙企業(yè)，由全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向國務(wù)院工商行政管理部門(mén)授權的地方工商行政管理部門(mén)申請設立登記即可，不需要經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)批準。

　　由于辦法對外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內設立合伙企業(yè)實(shí)行直接向企業(yè)登記機關(guān)申請設立登記的制度，沒(méi)有規定商務(wù)主管部門(mén)的前置審批，為了便于企業(yè)登記機關(guān)判斷、把握擬設立的外商投資合伙企業(yè)是否符合有關(guān)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策，辦法規定申請設立登記時(shí)申請人應當向企業(yè)登記機關(guān)提交的文件中，除《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》規定的文件外，還包括符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的說(shuō)明。

　　辦法并未對外企或個(gè)人在境內設立以投資為主業(yè)的合伙企業(yè)作出詳細規定。對此，國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人表示，外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內設立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)，如創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、私募基金等，是否存在較大的風(fēng)險、存在什么樣的風(fēng)險，有沒(méi)有必要采取相對嚴格的管理制度和措施，目前還缺少必要的實(shí)踐經(jīng)驗，有關(guān)方面認識也不一致。為穩妥起見(jiàn)，辦法對這個(gè)問(wèn)題作了一條留有余地的彈性規定，即：國家對外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內設立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)另有規定的，依照其規定。

　　辦法同時(shí)明確，中國的自然人、法人和其他組織在中國境內設立的合伙企業(yè)，外國企業(yè)或者個(gè)人入伙的，應當符合本辦法的有關(guān)規定，并依法向企業(yè)登記機關(guān)申請變更登記。香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的企業(yè)或者個(gè)人在內地設立合伙企業(yè)，參照本辦法的規定執行。此外，外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內設立合伙企業(yè)涉及須經(jīng)政府核準的投資項目的，依照國家有關(guān)規定辦理投資項目核準手續。