《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)安全要求》等四項電動(dòng)摩托車(chē)國標，離明年1月1日的施行日越來(lái)越近了，但這幾天遭受的“炮火”也越來(lái)越猛。電摩國標起草人之一、全國電動(dòng)自行車(chē)分標委會(huì )某無(wú)錫人士黃先生昨在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也直言，“20/40標準”目前實(shí)施難度很大，缺少配套措施，當前最主要的任務(wù)是要審視電動(dòng)摩托車(chē)與電動(dòng)自行車(chē)的界定，然后再分類(lèi)管理，但以重量來(lái)對二者進(jìn)行界定是不合適的，最好在外形上就能對二者作出區分。

　　起草單位沒(méi)有主流電動(dòng)車(chē)企

　　黃先生曾參與了電摩國標的起草。談及電摩國標的起草背景，他說(shuō)，1999年時(shí)我國開(kāi)始實(shí)施《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》，2003年時(shí)豪華款電動(dòng)車(chē)開(kāi)始興起，特別是在江浙地區，豪華款電動(dòng)車(chē)很受市場(chǎng)歡迎。但原有的電動(dòng)自行車(chē)國標是按上世紀90年代末的社會(huì )條件制定的，與現實(shí)情況已不相符，各界關(guān)于制定電動(dòng)摩托車(chē)國標的呼聲越來(lái)越高。因此國家發(fā)改委在2006年9月組織了電動(dòng)摩托車(chē)市場(chǎng)調研，隨后又召開(kāi)了幾次標準起草會(huì )議，2009年6月25日國家標準委發(fā)布了電動(dòng)摩托車(chē)四項標準。

　　一波未平一波又起，繼表示將上書(shū)國標委申請暫緩執行《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》后，中國自行車(chē)協(xié)會(huì )又在12月4日發(fā)出對《電摩條件》“五宗罪”的控訴，其中兩條是說(shuō)《電摩條件》的參與起草單位不具有廣泛代表性，是強勢利益集團利用標準的手段設置技術(shù)壁壘和準入壁壘。

　　對此說(shuō)法，黃先生說(shuō)自己還沒(méi)看到有關(guān)中自協(xié)上述觀(guān)點(diǎn)具體依據的報道，所以不好加以評論。但他說(shuō)，當時(shí)參加電摩標準起草的11家單位中，“只有5家單位是和電動(dòng)自行車(chē)有關(guān)，且沒(méi)有主流電動(dòng)車(chē)企業(yè)參與?！?/p>

　　在媒體對電摩國標的報道中，引用最多、爭議最大的就是《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)安全要求》中有關(guān)電摩“被機動(dòng)”的一個(gè)規定：“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車(chē)，稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，劃入機動(dòng)車(chē)范疇?！陛浾撈毡檎J為這一劃分不符合當下的實(shí)際，而且會(huì )帶來(lái)一系列的連鎖反應。標準起草人難道沒(méi)想到可能帶來(lái)的影響嗎？黃先生說(shuō)，當時(shí)針對這一劃分反對的聲音也很大，他本人也認為這一劃分不符合當前實(shí)際。劃入機動(dòng)車(chē)要兼顧三方利益

　　那么，超過(guò)40公斤的電動(dòng)車(chē)要不要被劃入機動(dòng)車(chē)？黃先生說(shuō)，電摩和電動(dòng)自行車(chē)確實(shí)需要進(jìn)行必要界定，但如何合理劃分要兼顧管理者、消費者和企業(yè)三方的利益。管理者主要是交通管理者，要在原有的機動(dòng)車(chē)車(chē)道上再劃出一個(gè)道，會(huì )不會(huì )增加現有的交通負擔，或者是引起交通混亂？從消費者來(lái)說(shuō)，電摩在機動(dòng)車(chē)道上行駛，騎車(chē)人的安全能被保證嗎？從企業(yè)來(lái)說(shuō)，大部分企業(yè)現在都是領(lǐng)的電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)準入證，如果要合法生產(chǎn)電動(dòng)摩托車(chē)，勢必要申請新的市場(chǎng)準入，一些中小企業(yè)肯定要關(guān)門(mén)。這些問(wèn)題現在都能解決嗎？

　　黃先生認為，“當前最主要的任務(wù)是要審視電動(dòng)摩托車(chē)與電動(dòng)自行車(chē)的界定，然后再分類(lèi)管理，并且需要生產(chǎn)準入和上路管理相配套，否則管理者、生產(chǎn)者、使用者都會(huì )感到無(wú)所適從”。在產(chǎn)品的界定上，黃先生說(shuō)速度不是問(wèn)題，因為道路交通安全法早已明確規定，問(wèn)題出在電動(dòng)車(chē)重量上，按照40公斤這一標準，現在80%的電動(dòng)自行車(chē)都要被劃入電摩范疇，“在我們平時(shí)的產(chǎn)品檢測過(guò)程中，隨便一個(gè)簡(jiǎn)單設計的電動(dòng)自行車(chē)，重量一般都要在35公斤以上，再加上電池重量的話(huà)，很容易超過(guò)40公斤，所以重量這一標準不實(shí)用”。

　　電動(dòng)車(chē)電池的重量能不能減輕？黃先生覺(jué)得目前也不太可行?！艾F在用得比較多的是鉛酸電池，常用的36伏10安時(shí)的電池重量就要有13公斤，48伏10安時(shí)的電池重量是17公斤左右。鉛酸電池技術(shù)比較成熟，價(jià)格也相對低廉，回收也可操作，因此目前是一種價(jià)廉物美的產(chǎn)品?！币獡Q成鋰電池的話(huà)，體積重量當然可以大大減少，但價(jià)格高，而且安全性的問(wèn)題還沒(méi)完全解決，短期難以大面積推廣，所以想靠減輕電池重量來(lái)減輕電動(dòng)車(chē)重量難行。

　　“現在有一半的廠(chǎng)家在出廠(chǎng)電動(dòng)車(chē)時(shí)是不配電池的，都是經(jīng)銷(xiāo)商現場(chǎng)為消費者配，”黃先生說(shuō)，“因為電動(dòng)車(chē)從出廠(chǎng)到賣(mài)到消費者手里可能要兩三個(gè)月，而電池的三包期一般是12個(gè)月，那兩三個(gè)月算誰(shuí)的呢？況且消費者也可以根據自己的需要選配不同容量的電池，這就影響到價(jià)格和電動(dòng)車(chē)的重量了。所以我們建議不要以重量為判斷標準?！逼浯?，黃先生認為，最好能從外形上就能界定出電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)，可以看一下，沒(méi)有電的情況下能否騎行，有沒(méi)有設計腳踏等。比如交警在管理時(shí)，他當然是希望能用肉眼從外觀(guān)上就判斷出是電動(dòng)自行車(chē)還是電動(dòng)摩托車(chē)。

　　錫產(chǎn)八成電動(dòng)車(chē)將受影響

　　至于說(shuō)到電摩國標對無(wú)錫電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的影響，黃先生認為影響還是很大的。他說(shuō)，無(wú)錫現在有電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)200多家，占到全國的1/5左右，每年生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)600多萬(wàn)輛，占全國的1/4左右，行業(yè)前兩名都在無(wú)錫，一個(gè)是新日，一個(gè)是雅迪。如果按照電摩國標，無(wú)錫企業(yè)生產(chǎn)的70%到80%的產(chǎn)品都要劃入電動(dòng)摩托車(chē)范疇，對中小企業(yè)的壓力是很大的。 (石洪萍)

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