蕭國亮：要約束政府行政開(kāi)支

　　中國的收入分配不公，不僅僅是國有企業(yè)、壟斷企業(yè)與一般企業(yè)之間的收入差距。中國最大的收入分配不公，是政府財政收入在社會(huì )收入分配結構中占有比例過(guò)大的問(wèn)題。近七八年來(lái)，中國的財政收入每年大致以30%的速度在增長(cháng)，國有企業(yè)收入增長(cháng)大致是百分之十幾，而老百姓收入的增長(cháng)低于10%。

　　要解決收入不公問(wèn)題，首先應該減稅。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)太低，稅率太高，根本沒(méi)有起到調節收入差距的作用。企業(yè)的稅種也太多，稅率過(guò)高，很多是重復征稅，除了交稅外，還要交很多“費”。解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)行財政收支體制的改革，改革的目標就是減緩財政收入的增速。

　　國家財政收入不應該上升那么快。有些人說(shuō)，財政收入增長(cháng)快，是因為財政支出太大。實(shí)際上，政府財政不應該支出那么多，除了公共產(chǎn)品外，其他項目應該由社會(huì )資金來(lái)投資，而不是由政府來(lái)投資。況且，政府財政支出的大頭，往往是行政經(jīng)費開(kāi)支和“三公”支出，浪費驚人。所以，要解決分配不公問(wèn)題，就要解決政府、企業(yè)和老百姓之間收入不平衡問(wèn)題，尤其要限制財政收入的過(guò)快增長(cháng)。

　　從社會(huì )主義經(jīng)濟理論的意義上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟增長(cháng)了以后，老百姓應該得到更多的實(shí)惠，這就是“民生”。我們現在是倒過(guò)來(lái)了，政府得到的最多，老百姓得到的最少。有一種說(shuō)法，政府的錢(qián)多了，就可以保民生。

　　但是，按照經(jīng)濟學(xué)原理，自己的錢(qián)由自己來(lái)花是最經(jīng)濟的，也是最有效率的。這就像居家過(guò)日子一樣，自己掙的錢(qián)由父母幫著(zhù)花，肯定會(huì )出現浪費，因為父母不知道孩子真正需要什么。同樣的道理，老百姓的錢(qián)應該由老百姓自己花，不用政府幫著(zhù)花，政府覺(jué)得哪些貧困人口需要幫助，就直接給這些人發(fā)錢(qián)就行了，不必搞得太復雜，那樣，政府也很累。

　　只有財政收入分配問(wèn)題解決好了，才能去談其他問(wèn)題，比如國有企業(yè)問(wèn)題。國有企業(yè)原來(lái)叫做全民所有制企業(yè)，全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權應該是歸全民所有的，不應該是國家所有。國家只是全民雇來(lái)的經(jīng)營(yíng)者。所以，國有企業(yè)應該讓每個(gè)老百姓都有股份，國有企業(yè)賺的錢(qián)大部分應該分給老百姓，這才是名副其實(shí)的全民所有制。

　　在中國，僅僅講經(jīng)濟學(xué)是不夠的，還要講政治經(jīng)濟學(xué)。我們現在的經(jīng)濟問(wèn)題，到最后就是政治問(wèn)題，所以，要盡快進(jìn)行政治體制的改革。

　　(蕭國亮 北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授)