——張家港市經(jīng)驗的啟示

　　國家環(huán)保局局長(cháng) 解振華

　　近幾年來(lái)，一些地方往往在經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)，出現環(huán)境保護這項基本國策受沖擊的很不正常的情況。但是在張家港市，我們卻看到令人振奮的另一番景象，在這里，環(huán)?；緡邚氖形?、市政府一直到村鎮和企業(yè)，“一個(gè)聲音喊到底”，環(huán)境保護成為各部門(mén)各單位的自覺(jué)行動(dòng)，融匯到社會(huì )發(fā)展之中。幾年來(lái)，張家港市不僅實(shí)現了經(jīng)濟超常增長(cháng)，而且環(huán)境面貌也發(fā)生了巨大變化，走上了環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的成功之路。原因何在？是張家港原來(lái)經(jīng)濟和環(huán)境基礎好嗎？看來(lái)不是。據省和蘇州市有關(guān)領(lǐng)導同志介紹，在蘇州市所轄的6個(gè)市縣中，按經(jīng)濟發(fā)展水平排序，張家港市前些年還一直是倒數的農業(yè)縣，被稱(chēng)為“蘇南的蘇北”；論環(huán)保工作，起步并不早，更算不上拔尖的，可謂“先天不足，后天并不強”。張家港市發(fā)展的實(shí)踐表明：事在人為，重在法制，關(guān)鍵在于市委市政府從1992年以來(lái)，自覺(jué)遵照鄧小平同志建設有中國特色社會(huì )主義理論，自覺(jué)執行環(huán)?；緡?，堅持環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展方針，堅持依法決策。

　　一是張家港市委市政府自覺(jué)堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。在聽(tīng)取市政府工作介紹時(shí)，他們說(shuō)得很簡(jiǎn)明樸素：發(fā)展經(jīng)濟就是要金山銀山，但是，發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而應以保護綠水青山為前提。他們把環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展比作既要金山銀山，又要綠水青山，既形象生動(dòng)，又寓意深遠。如果各地決策者和決策部門(mén)都像張家港市委市政府這樣，何愁在經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)，環(huán)境保護基本國策不落實(shí)呢？

　　二是環(huán)保工作必須建立在法制基礎之上。對新改擴項目，堅決實(shí)行污染源頭控制；對于關(guān)停并轉遷的，必須力度到位，嚴管重罰，不允許老污染源久拖不治而蔓延。健全有效的環(huán)境管理機制是嚴格執法的基礎，各部門(mén)按照職責分工，協(xié)同作戰，既把環(huán)保工作納入本部門(mén)工作軌道，又積極支持、配合環(huán)保部門(mén)工作，形成環(huán)保工作良性循環(huán)工作機制。

　　三是加大投入和依靠科技是改善環(huán)境質(zhì)量必須的硬件保證。綜合決策和強化監督管理對于控制污染和遏制生態(tài)破壞是完全必要和切實(shí)有效的。但是，對于已有的污染來(lái)講，必須在強化管理的同時(shí)，舍得投入上硬件，依靠科技上水平，才能從根本上治理污染，徹底改善環(huán)境質(zhì)量。

　　綜上所述，張家港市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的成功之路，關(guān)鍵在于他們不尚空談，實(shí)事求是，勇于實(shí)踐，真抓實(shí)干。無(wú)論是經(jīng)濟基礎，還是環(huán)境資源狀況，與絕大多數地方相比，他們并沒(méi)有什么得天獨厚的優(yōu)勢。張家港市的發(fā)展和經(jīng)驗，不是從天上掉下來(lái)的，也不是喊出來(lái)的，而是實(shí)打實(shí)干出來(lái)的。從這個(gè)意義說(shuō)，張家港市在經(jīng)濟高速增長(cháng)的情況下，將環(huán)?；緡呗涞綄?shí)處的經(jīng)驗，不僅對東部經(jīng)濟發(fā)達地區，而且對中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區，都具有普遍的指導意義。

　　(節錄自原國家環(huán)保局局長(cháng)解振華《關(guān)于張家港市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的調查》)