巴菲特說(shuō),“有錢(qián)人應該交多一點(diǎn)稅,我還沒(méi)我的秘書(shū)交的稅多,這顯然不合理”。高資產(chǎn)者少納稅甚至不納稅,正在成為一種趨勢:他們通過(guò)多元化資產(chǎn)、分解收入、移民、資本市場(chǎng)運作等多種方式,保有資產(chǎn);單一收入者卻赤手空拳直面現代經(jīng)濟中最復雜的機器之一——稅制。
馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“賦稅是喂養政府的奶娘?!倍愂盏慕K極目的是為了保證國家財政收入,維持國家機器的正常運轉。如果稅率過(guò)低,富人少納稅,將無(wú)法節制他們財富的增加,使社會(huì )收入差距拉大;如果稅率過(guò)高,收入越高就繳稅越多,就會(huì )打擊創(chuàng )富熱情,人們惰于創(chuàng )造財富。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),稅收規律是:經(jīng)濟越繁榮,經(jīng)營(yíng)行為越頻繁,國家的稅收就應該越多,國家就越有錢(qián);反之,“國庫”越充實(shí),就越不需要高比例征稅,普通人就越有動(dòng)力賺錢(qián),然后,交納的稅額就越多。
然而,稅制的設計以及實(shí)施的細節,卻決定了稅收能否成為調節收入分配、促進(jìn)資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的杠桿。我國目前采用的稅務(wù)結構中,主要由所得稅和流轉稅兩部分構成,流轉稅的課稅對象大多是物,而所得稅的課稅對象是人和由人構成的企業(yè)。
通常,所得稅能占到一國全部稅金的50%以上,有些國家甚至在70%左右,所得稅占比高可以簡(jiǎn)化“調節收入分配”的過(guò)程。但在我國,這一數字目前只有30%左右。因此,稅改動(dòng)作雖大、爭議雖多,但真正對社會(huì )全體財富的調節成效卻極微弱。
以爭議最大的“個(gè)人所得稅”為例,有學(xué)者稱(chēng)其“弱智”,也有稅務(wù)專(zhuān)家認為實(shí)際可以為中低收入者減負,跟有言論稱(chēng)調高起征點(diǎn)后繳納個(gè)稅者減少不利于“培養公民納稅意識”。其實(shí),個(gè)稅只占全部稅收收入的7%左右。
再談所得稅的另一個(gè)貢獻群體——企業(yè)。企業(yè)所得稅稅率是25%,從單一角度看,要比最高稅率45%的個(gè)稅低很多,因此才有謝國忠戲言個(gè)人應該成立公司避稅。
稅制改革對于財政和經(jīng)濟來(lái)說(shuō),是一盤(pán)大棋,對于個(gè)體來(lái)說(shuō),關(guān)乎財富的獲得和積累。二者有共性、亦有對立。不變的是,不論是對經(jīng)濟體、還是對個(gè)人,只有聰明的稅才有根本的推動(dòng)力。
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