謝勇(媒體評論員)

　　近日，作為“改革開(kāi)放后中西部地區最大的外資項目”，三星(微博)電子閃存芯片項目落地西安引發(fā)爭論。媒體披露，該項目總投資將達300億美元。而為了吸引落地，當地可謂下了血本，優(yōu)惠條件計算下來(lái)折合2000億元乃至更多。

　　中國30多年改革開(kāi)放經(jīng)濟發(fā)展繁榮的秘密是什么？其中，獨特的地方官員考核和激勵機制并由此形成的地方GDP競爭成為中國經(jīng)濟高速發(fā)展的動(dòng)力引擎算是 “不爭的事實(shí)”。沿海地區曾經(jīng)用土地、廉價(jià)勞動(dòng)力和稅收等優(yōu)惠配套設施等等吸引海外投資特別是跨國企業(yè)入駐。今天，這一模式的可持續性正在不斷被質(zhì)疑。

　　耗巨資“摘星”，實(shí)際是沿海地區過(guò)去發(fā)展模式的翻版，之所以引起如此輿論反彈，則是因為過(guò)去被容忍的規則已經(jīng)變得不合時(shí)宜：

　　首先是因為當地提供的這些優(yōu)惠措施，是在外資企業(yè)“超國民待遇”已被取消的大背景下發(fā)生的。2010年12月，國務(wù)院統一內外資企業(yè)和個(gè)人城市維護建設 稅和教育費附加制度，“兩稅合一”被認為是外資企業(yè)優(yōu)惠待遇變成平等待遇的標志：在中國加入世貿5年過(guò)渡期結束之后，中國不僅讓其在稅收政策回歸國民待 遇，而且有關(guān)的其他因素包括土地價(jià)格上、環(huán)保、勞工待遇，水、電、物流等方面，都取消了原來(lái)的多方面優(yōu)惠。這一企業(yè)“平權運動(dòng)”，是我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)一 步走向成熟的表現。

　　我們也不難理解地方政府的急切，在2009年由國務(wù)院批復的《關(guān)中-天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》中，西安被定為“國際化大 都市”，并進(jìn)一步要求在經(jīng)濟區建設“全國內陸型經(jīng)濟開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰略高地”和“統籌科技資源改革示范基地”。但近年來(lái)，雖然經(jīng)濟總量不斷提升，但以工業(yè)為代表 的第二產(chǎn)業(yè)卻一直處于頹勢。而且，面對重慶、成都等同為西部中心城市新區的競爭，西安高新區在最近幾年也缺乏類(lèi)似重慶惠普(微博)、成都Intel等重量級外資項 目?？梢哉f(shuō)，地方GDP競爭是這次“摘星”的主要推動(dòng)力之一，而“摘星”到手是否能復制此前長(cháng)、珠三角等地區的繁榮經(jīng)驗需要繼續觀(guān)察，但是從根本而言，這 一簡(jiǎn)單重復的舉動(dòng)，在今天強調政府之手退出市場(chǎng)，尋找新發(fā)展方式的時(shí)刻，是對市場(chǎng)經(jīng)濟改革的某種破壞，也是經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的某種倒退。

　　耗巨資“摘星”另一不合時(shí)宜之處，在于今天經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)啟蒙的民眾，已然與20年前不同，對政府決策的透明化公開(kāi)化陽(yáng)光化均有了更高的要求，如此大手筆的招商成本，已經(jīng)很難重復過(guò)去的路徑?！罢恰钡南⒁唤?jīng)披露，就有民間激烈反彈之聲就是明證。