中國網(wǎng)7月25日訊 (記者 張少雷) 近日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主辦的第七期城市建設(shè)政府融資平臺(tái)公司高級(jí)研討會(huì)，再次使地方融資平臺(tái)貸款問題成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

在今年6月的2012陸家嘴論壇上，有關(guān)地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)、地方政府的籌資體制改革，就曾引起眾多金融業(yè)者、政府官員的熱烈討論。當(dāng)時(shí)，銀行家們多對(duì)國內(nèi)地方融資平臺(tái)貸款表示相對(duì)樂觀。來自交通銀行、國家開發(fā)銀行、中國工商銀行的高管均認(rèn)為，地方債在中國高速發(fā)展過程中起到舉足輕重的作用，其現(xiàn)狀仍然比較放心，而對(duì)其未來更是充滿信心。

地方融資平臺(tái)貸款或已放松

據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道，城投債發(fā)行的審批時(shí)間正在提前。目前交易商協(xié)會(huì)審批周期在兩三個(gè)月內(nèi)，國家發(fā)改委審批周期也在半年以內(nèi)，并有望繼續(xù)提速。

城投債發(fā)行提速引發(fā)關(guān)注與眼下走到十字路口的中國經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)。在第二季度中國GDP增速“破8”之后，決策層在最近的調(diào)研中頻頻重申“穩(wěn)增長”，加快投資成為了重要的選擇。

“在穩(wěn)增長的前提下，地方融資平臺(tái)充當(dāng)著準(zhǔn)地方債的角色，地方政府通過借貸的方法取得補(bǔ)充性的財(cái)政性需求更利于地方財(cái)政合理支配。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在接受采訪時(shí)說。

此前為了規(guī)范地方融資平臺(tái)的貸款，銀監(jiān)會(huì)在年初發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)2012年地方融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。來自銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管一部綜合業(yè)務(wù)處處長張顯球在研討會(huì)上解讀此《意見》時(shí)指出，2012年銀監(jiān)會(huì)對(duì)融資平臺(tái)規(guī)范的核心重點(diǎn)在“降舊控新、深化整改、審慎退出、重在增信”，其實(shí)質(zhì)是對(duì)2011年的相關(guān)政策的繼承。

多位金融業(yè)者在2012陸家嘴論壇上也曾表示，銀行對(duì)于地方融資平臺(tái)的放款在今年已有所放寬。

融資渠道怎樣拓寬？

《中華人民共和國預(yù)算法修正案(草案二次審議稿)》近日正在向社會(huì)公開征集意見，此次審議稿重申了“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。

而與地方債發(fā)行受限的現(xiàn)狀相比，城投債卻在今年上半年創(chuàng)下了發(fā)行數(shù)量和總量的新高。國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，企業(yè)債發(fā)行規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3300多億元，相當(dāng)于去年全年企業(yè)債的發(fā)行規(guī)模。

6月下旬，中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)曾召開會(huì)議，表示要全面放松城投公司發(fā)行中期票據(jù)和短期融資券。

一邊禁止地方自行發(fā)債，另一邊，監(jiān)管部門放松城投債發(fā)行條件，地方政府又該如何應(yīng)對(duì)？

“理順投融資體制，加強(qiáng)政府政策支持，盤活固定資產(chǎn)及國有股權(quán)，以開發(fā)主體為基礎(chǔ)重組資源資產(chǎn)，建立扶持中小企業(yè)的區(qū)域投融資平臺(tái)，增強(qiáng)平臺(tái)融資功能，建立多方位融資體系。” 中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)董事、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司投資部經(jīng)理宋杰在研討會(huì)上給出以上建議。

地方政府如何保持可持續(xù)融資？

實(shí)際上，政府性債務(wù)仍在承受著巨大壓力。國家審計(jì)署審計(jì)結(jié)果顯示，截至2010年底，地方政府性債務(wù)余額為10.7萬億元，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為52.25%，加上地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，債務(wù)率為70.45%。

此外，根據(jù)市場估計(jì)，今年地方政府面臨償債高峰。明年數(shù)萬億元城投債也將進(jìn)入還本付息階段，地方政府壓力劇增。

江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問有限公司總裁丁伯康在會(huì)上表示，各級(jí)政府應(yīng)理解并支持地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型；完善制度建設(shè)和政策支持；突破傳統(tǒng)運(yùn)作思維，迅速發(fā)展壯大平臺(tái)；打破市場主體，來破解融資難題。