中國網(wǎng)7月25日訊 (記者 張少雷) 近日，由住房和城鄉建設部政策研究中心主辦的第七期城市建設政府融資平臺公司高級研討會(huì )，再次使地方融資平臺貸款問(wèn)題成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

在今年6月的2012陸家嘴論壇上，有關(guān)地方融資平臺的風(fēng)險、地方政府的籌資體制改革，就曾引起眾多金融業(yè)者、政府官員的熱烈討論。當時(shí)，銀行家們多對國內地方融資平臺貸款表示相對樂(lè )觀(guān)。來(lái)自交通銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國工商銀行的高管均認為，地方債在中國高速發(fā)展過(guò)程中起到舉足輕重的作用，其現狀仍然比較放心，而對其未來(lái)更是充滿(mǎn)信心。

地方融資平臺貸款或已放松

據《中國經(jīng)營(yíng)報》報道，城投債發(fā)行的審批時(shí)間正在提前。目前交易商協(xié)會(huì )審批周期在兩三個(gè)月內，國家發(fā)改委審批周期也在半年以?xún)?，并有望繼續提速。

城投債發(fā)行提速引發(fā)關(guān)注與眼下走到十字路口的中國經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。在第二季度中國GDP增速“破8”之后，決策層在最近的調研中頻頻重申“穩增長(cháng)”，加快投資成為了重要的選擇。

“在穩增長(cháng)的前提下，地方融資平臺充當著(zhù)準地方債的角色，地方政府通過(guò)借貸的方法取得補充性的財政性需求更利于地方財政合理支配。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

此前為了規范地方融資平臺的貸款，銀監會(huì )在年初發(fā)布了《關(guān)于加強2012年地方融資平臺貸款風(fēng)險監管的指導意見(jiàn)》。來(lái)自銀監會(huì )銀行監管一部綜合業(yè)務(wù)處處長(cháng)張顯球在研討會(huì )上解讀此《意見(jiàn)》時(shí)指出，2012年銀監會(huì )對融資平臺規范的核心重點(diǎn)在“降舊控新、深化整改、審慎退出、重在增信”，其實(shí)質(zhì)是對2011年的相關(guān)政策的繼承。

多位金融業(yè)者在2012陸家嘴論壇上也曾表示，銀行對于地方融資平臺的放款在今年已有所放寬。

融資渠道怎樣拓寬？

《中華人民共和國預算法修正案(草案二次審議稿)》近日正在向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)，此次審議稿重申了“除法律和國務(wù)院另有規定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。

而與地方債發(fā)行受限的現狀相比，城投債卻在今年上半年創(chuàng )下了發(fā)行數量和總量的新高。國家發(fā)改委的數據顯示，截至今年6月末，企業(yè)債發(fā)行規模已經(jīng)達到3300多億元，相當于去年全年企業(yè)債的發(fā)行規模。

6月下旬，中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )曾召開(kāi)會(huì )議，表示要全面放松城投公司發(fā)行中期票據和短期融資券。

一邊禁止地方自行發(fā)債，另一邊，監管部門(mén)放松城投債發(fā)行條件，地方政府又該如何應對？

“理順投融資體制，加強政府政策支持，盤(pán)活固定資產(chǎn)及國有股權，以開(kāi)發(fā)主體為基礎重組資源資產(chǎn)，建立扶持中小企業(yè)的區域投融資平臺，增強平臺融資功能，建立多方位融資體系。” 中關(guān)村發(fā)展集團董事、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區總公司投資部經(jīng)理宋杰在研討會(huì )上給出以上建議。

地方政府如何保持可持續融資？

實(shí)際上，政府性債務(wù)仍在承受著(zhù)巨大壓力。國家審計署審計結果顯示，截至2010年底，地方政府性債務(wù)余額為10.7萬(wàn)億元，地方政府負有償還責任的債務(wù)率為52.25%，加上地方政府負有擔保責任的或有債務(wù)，債務(wù)率為70.45%。

此外，根據市場(chǎng)估計，今年地方政府面臨償債高峰。明年數萬(wàn)億元城投債也將進(jìn)入還本付息階段，地方政府壓力劇增。

江蘇現代資產(chǎn)投資管理顧問(wèn)有限公司總裁丁伯康在會(huì )上表示，各級政府應理解并支持地方融資平臺轉型；完善制度建設和政策支持；突破傳統運作思維，迅速發(fā)展壯大平臺；打破市場(chǎng)主體，來(lái)破解融資難題。