近日，國家九部委和北京市政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設國家科技金融創(chuàng )新中心的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。作為我國第一個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區，中關(guān)村又在科技金融創(chuàng )新領(lǐng)域的探索中率先邁出步伐。

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現代經(jīng)濟的核心?？萍紕?chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化需要金融的支持，同時(shí)也為金融體系健康發(fā)展拓展了空間。就全球產(chǎn)業(yè)革命而言，每一次產(chǎn)業(yè)革命的興起無(wú)不源于科技創(chuàng )新，成于金融創(chuàng )新?？萍紕?chuàng )新和金融創(chuàng )新緊密結合是社會(huì )變革生產(chǎn)方式和生活方式的重要引擎。此次《意見(jiàn)》的出臺，必將加快金融創(chuàng )新的步伐，促進(jìn)中關(guān)村“雙中心”的建設。

　　創(chuàng )新1

　　金融創(chuàng )新中心升級國家戰略

　　2011年1月，國務(wù)院批復的《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃綱要(2011-2020年)》，首次提出將中關(guān)村建設成為國家科技金融創(chuàng )新中心。2012年8月6日，國家發(fā)改委、科技部、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì )、外匯管理局與北京市人民政府聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》，中關(guān)村建設科技金融創(chuàng )新中心正式成為國家戰略。

　　根據《意見(jiàn)》，到2013年，中關(guān)村科技金融工作基礎得到夯實(shí)提升，部市聯(lián)動(dòng)的各項先行先試政策得到推進(jìn)落實(shí)，形成科技金融機構和中介服務(wù)組織匯聚發(fā)展態(tài)勢；到2015年，中關(guān)村科技金融發(fā)展環(huán)境建設取得重大突破，科技金融公共服務(wù)平臺充分發(fā)揮資源對接與政策服務(wù)功能，科技金融創(chuàng )新的監管環(huán)境安全穩定，各項機制創(chuàng )新、模式創(chuàng )新廣泛開(kāi)展，形成鼓勵創(chuàng )新的投融資文化和良好的金融服務(wù)環(huán)境；到2020年，將初步形成具有全球影響力的中關(guān)村科技金融服務(wù)體系，輻射帶動(dòng)全國科技金融創(chuàng )新發(fā)展。

　　創(chuàng )新2

　　知識產(chǎn)權投融資統一標準將出臺

　　中關(guān)村的企業(yè)特點(diǎn)就是“輕資產(chǎn)”，企業(yè)最大的資源是知識產(chǎn)權，企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，是支持企業(yè)快速發(fā)展的一條捷徑。

　　中關(guān)村用創(chuàng )新知識產(chǎn)權投融資方式，不斷拓展專(zhuān)利、商標和著(zhù)作權等各類(lèi)知識產(chǎn)權的投融資服務(wù)。完善知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的培育引導機制、信用激勵機制、風(fēng)險補償機制、組合融資機制和風(fēng)險分擔機制，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)規模。引導創(chuàng )業(yè)投資、擔保、銀行、保險等機構為知識產(chǎn)權的孵化、經(jīng)營(yíng)、轉讓、許可等提供組合式的創(chuàng )新金融服務(wù)。

　　培育知識產(chǎn)權質(zhì)押物流轉市場(chǎng)體系，豐富知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款權處理途徑。支持中國技術(shù)交易所發(fā)展成為具有國際影響力的技術(shù)交易市場(chǎng)。研究建立統一的知識產(chǎn)權質(zhì)押登記制度，健全知識產(chǎn)權價(jià)值評估體系，探索建立全國統一的知識產(chǎn)權評估信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　創(chuàng )新3

　　創(chuàng )業(yè)投資扶持編入國家政策序列

　　美國每年有1/3的投資資金投入到了早期創(chuàng )業(yè)投資，直接導致了美國的高科技引領(lǐng)全球發(fā)展。加大創(chuàng )業(yè)投資的扶持力度，無(wú)疑將對科技創(chuàng )新和科技成果的轉化起到巨大的促進(jìn)作用。

　　下一步將研究出臺支持天使投資發(fā)展的政策，培育天使投資者隊伍，引導和鼓勵境內外個(gè)人開(kāi)展天使投資業(yè)務(wù)。建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目庫，引導和鼓勵為天使投資服務(wù)的中介組織體系發(fā)展。鼓勵建立促進(jìn)天使投資發(fā)展的集聚區和平臺，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于天使投資發(fā)展的氛圍。

　　同時(shí)，將建立和完善以政府資金為引導、社會(huì )資金為主體的創(chuàng )業(yè)資本籌集機制和市場(chǎng)化的創(chuàng )業(yè)資本運作機制。發(fā)揮國家相關(guān)部委和北京市設立的創(chuàng )業(yè)投資引導資金杠桿和引導作用，采取多種方式，鼓勵創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng )期科技企業(yè)。不斷完善支持創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展的政策環(huán)境，完善創(chuàng )業(yè)投資退出機制。

　　創(chuàng )新4

　　風(fēng)險管理將建立科技保險市場(chǎng)

　　建立和完善地方支持的科技保險保費補貼機制，支持企業(yè)購買(mǎi)科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險、出口信用保險、員工忠誠險等科技保險產(chǎn)品和服務(wù)。做好中關(guān)村首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗和示范項目保險試點(diǎn)。研究發(fā)展科技再保險。支持保險資金參與戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和國家重大科技項目建設。

　　鼓勵保險公司、商業(yè)銀行與中關(guān)村企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展信用保險及貿易融資服務(wù)等系列金融創(chuàng )新。發(fā)揮信用保險的風(fēng)險管理、信用保障、促進(jìn)銷(xiāo)售和融資推動(dòng)功能，支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

　　創(chuàng )新5

　　科技項目管理將引導社會(huì )投資

　　創(chuàng )新科技計劃項目的立項選擇模式，形成多渠道、市場(chǎng)化的項目發(fā)現和篩選機制。對市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)化前景好的科技項目，加強對市場(chǎng)信息公開(kāi)和投資開(kāi)放，吸引社會(huì )資本提前介入、共同參與。

　　發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導資金、國家科技成果轉化引導資金等財政資金的杠桿作用，增強政府在科技發(fā)展中對產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的引導功能。強化稅收政策的激勵引導作用，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)和計扣除等政策，增強企業(yè)創(chuàng )新主體地位。

　　北京市實(shí)施重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的政府股權引導和股權激勵政策，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，建設高水平研發(fā)中心、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造活力。