在全球化和信息化的背景下，中國作為一個“巨型國家”的“社會結(jié)構(gòu)性”轉(zhuǎn)型，是21世紀(jì)人類文明史上有著全球性影響的重大事件。對中國轉(zhuǎn)型過程眾多領(lǐng)域中的“海量信息”或“大數(shù)據(jù)”的正確解讀，不僅對于中國國家治理能力的提高，實(shí)現(xiàn)社會的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生決定性影響；而且也必將對“世界的合理化”程度和人類文明的進(jìn)程與走向產(chǎn)生決定性影響。無論你愿意還是不愿意，現(xiàn)代人、組織、國家都處于信息海洋的包圍之中，如何在規(guī)模巨大的信息流中快速獲取對公共決策有用的信息，使信息分析成為公共決策過程中的基本技術(shù)工具，百度“大數(shù)據(jù)引擎”作為國內(nèi)首家擁有并管理大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，將會在全球化信息化時代的“國家治理”過程中發(fā)揮重要作用，對國家治理能力的提升和建立一個責(zé)任型、法制型、服務(wù)型和公開透明的政府產(chǎn)生積極影響。

從全球的視野來看，“近年來影響深遠(yuǎn)的驚人的技術(shù)發(fā)展，即人們所說的‘信息革命’，似乎預(yù)示著會出現(xiàn)一種極為不同的社會類型，并且很可能造成一些不同的社會和政治問題。”事實(shí)上，這種狀況在全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)生，并對我國全面深化改革造成了重要影響。在我國社會主義改革與發(fā)展的新時期新階段，中國的國家治理水平的提升面臨著國際國內(nèi)兩個方面的困難，這極大地增加了中國社會轉(zhuǎn)型的艱巨性和復(fù)雜性。眾所周知，國際方面主要是全球化和信息化的沖擊，使中國成為開放世界的一個重要組成部分，我們必須面對國家間權(quán)力重組和“利益再平衡”及“價值沖擊”的全新課題，也必須應(yīng)對全球化和信息化所帶來的國內(nèi)現(xiàn)實(shí)的重大變化；國內(nèi)則主要涉及傳統(tǒng)習(xí)慣、文化觀念、道德和政治價值、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系的變遷所帶來的新的“改革課題”。這兩個方面的課題對中國國家未來的“國家治理能力”提出了全新的考驗(yàn)，即在一個“不確定性”的世界和時代，給國家一個“確定性”的未來。

百度大數(shù)據(jù)引擎，包括開放云、數(shù)據(jù)工廠、百度大腦三大組件在內(nèi)的核心大數(shù)據(jù)能力開放，通過大數(shù)據(jù)引擎向外界提供大數(shù)據(jù)存儲、分析及挖掘的技術(shù)能力，這也是全球首個開放的大數(shù)據(jù)引擎?？梢钥隙ǎ?ldquo;海量數(shù)據(jù)存儲、關(guān)聯(lián)、分析是大數(shù)據(jù)時代的關(guān)鍵”。如何利用好百度的大數(shù)據(jù)引擎平臺，廣泛收集、分析、判斷、了解民情民意，正確理解和解讀民眾的愿望和訴求，有針對性地提出應(yīng)對策略和制定符合實(shí)際的公共政策，積極使用先進(jìn)的信息技術(shù)工具為國家“決策”和“治理”服務(wù)，對提升國家治理能力現(xiàn)代化來說是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。

同時，百度推出的大數(shù)據(jù)引擎，如果利用的好，還可以利用數(shù)字說話，讓世界更好的了解一個真實(shí)的中國，增強(qiáng)中國的話語權(quán)，提高中國的軟實(shí)力。我們知道，對當(dāng)代中國“發(fā)展文本”復(fù)雜多樣、甚至相互矛盾的解讀是國外學(xué)術(shù)界和輿論界的時髦話題，惟其如此，對中國發(fā)展現(xiàn)實(shí)的深度觀察、研究、認(rèn)知、分析、判斷才五花八門，莫衷一是，但有一點(diǎn)是肯定的，即中國從100多年前的“邊緣國家”向“中心國家”的挺進(jìn)是一個毋庸置疑的事實(shí)，在這一過程中，我們自己用可靠的“數(shù)字說話”，無疑會消解一些人對中國的“誤讀”，加快中國與世界相互融合的速度，這將對全球化時代的“社會主義發(fā)展模式”的形成和正確解讀產(chǎn)生重大影響。也會對讓世界更好的理解中共十八屆三中全會決定提出“全面深化改革”的戰(zhàn)略方針和“國家治理現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)國家治理目標(biāo)，在“全球化”的當(dāng)代世界是一個國家治理能力或水平的重要表征。“全球化不僅僅是大規(guī)模體系的產(chǎn)生，還是社會體驗(yàn)的本土化以及個人環(huán)境的轉(zhuǎn)變”。全球化使我們面臨著一個全新的、紛繁復(fù)雜的“現(xiàn)實(shí)”，這就要求我們的國家與社會治理方式也必須發(fā)生改變，“數(shù)據(jù)分析”無疑會成為國家治理的一個有效手段和工具，能不能利用好這一技術(shù)工具，既是國家間競爭力的重要體現(xiàn)，也是能否提升國家治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

由開放云、數(shù)據(jù)工廠、百度大腦構(gòu)成的“百度大數(shù)據(jù)引擎”，將大數(shù)據(jù)存儲、分析和智能化處理等一整套核心能力通過平臺化、接口化的方式對外開放，將會在政府的國家和社會治理過程中，在線使用百度的大數(shù)據(jù)架構(gòu)，通過處理機(jī)構(gòu)和政府自身積累的大數(shù)據(jù)，適時全面掌握和了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)、民情民意趨向提供便利，特別是百度能夠利用自己的“大數(shù)據(jù)引擎”優(yōu)勢，設(shè)計(jì)“輿論景氣指數(shù)”，為正確的公共決策提供基礎(chǔ)依據(jù)，從而為國家治理能力現(xiàn)代化裝上全新的動力引擎。（作者：竹立家，國家行政學(xué)院公共行政教研室主任）