我國的制造業(yè)自2008年已經(jīng)出現(xiàn)外資撤出的現(xiàn)象，撤出的外資有相當(dāng)一部分如服裝紡織業(yè)流向了人力成本更為低廉的東南亞。2014年，中國制造業(yè)外商投資比重下降至33%，制造業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)銳減到5千個(gè)。自2013年起，制造業(yè)不再是我國外資項(xiàng)目引進(jìn)最多的行業(yè)。

中國制造業(yè)不再依靠招商引資

如果把我國的經(jīng)濟(jì)比作一只航船，那么招商引資策略就是航船上的帆，牽引著我國三十多年的乘風(fēng)破浪奮勇向前。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)格局的演變，招商引資這面風(fēng)帆已盡顯疲態(tài)，其動(dòng)力已經(jīng)大不如前。

一、外商直接投資增速放緩，項(xiàng)目數(shù)量減少

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國吸引外資的金額總量持續(xù)增長，至2014年，我國實(shí)際使用的外商直接投資金額達(dá)到了1195.6億美元規(guī)模，超越美國躍居世界第一，但是，外商直接投資流入增速下滑。根據(jù)商務(wù)部的資料，2013年全國設(shè)立外商投資企業(yè)22773家，同比下降8.63%；外商在我國的直接投資項(xiàng)目數(shù)量也大幅下滑，2014年為23778個(gè)，僅接近于2005年高峰時(shí)期投資項(xiàng)目(44001)數(shù)量的一半。

從外商直接投資的流入結(jié)構(gòu)看，外商直接投資的增加部分主要來自服務(wù)業(yè)，尤其是零售、運(yùn)輸和金融業(yè)，而制造業(yè)的FDI則出現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，尤其是對(duì)勞動(dòng)力成本敏感的低端制造業(yè)。

從存量結(jié)構(gòu)看，2014年，服務(wù)業(yè)的外商投資比重攀升到55%，與此同時(shí)制造業(yè)的外商投資比重下降至33%。制造業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)銳減到5千個(gè)，與2004年相比跌幅高達(dá)80%。自2013年起，制造業(yè)不再是我國外資項(xiàng)目引進(jìn)最多的行業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)務(wù)以7000多的數(shù)量成為外資引入項(xiàng)目最多的行業(yè)。

外商直接投資制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)(單位：個(gè)) 數(shù)據(jù)來源：wind數(shù)據(jù)庫

二、外商直接投資中的低端制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移

從近三十年招商引資集中的行業(yè)分布來看，除最近兩年外，制造業(yè)一直遙遙領(lǐng)先地穩(wěn)坐外資引入的第一把交椅。而在制造業(yè)中，以勞動(dòng)密集型為特點(diǎn)的、轉(zhuǎn)移成本較低的低端制造業(yè)，如珠三角的紡織業(yè)、長三角的電子零件制造等，則是招商引資策略下吸引外資的主力。

然而，我國的制造業(yè)自2008年已經(jīng)出現(xiàn)外資撤出的現(xiàn)象。撤出的外資有相當(dāng)一部分如服裝紡織業(yè)流向了人力成本更為低廉的東南亞。東南亞的FDI金額自2010年起有了大幅增加，至2014年，已經(jīng)超過1328億美元。其中增加幅度最大的要數(shù)馬來西亞，由2009年的14.53億增加到2014年的107.99億美元。

外商直接投資流入金額(百萬美元)數(shù)據(jù)來源：《世界投資報(bào)告2015》

三、中高端制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國家

中國通過招商引資承接了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而發(fā)展成為“世界工廠”，逐漸嵌入到了全球價(jià)值鏈中。中國由于具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，吸引了一部分中高端制造業(yè)，但是由于產(chǎn)業(yè)鏈中的核心技術(shù)被外國企業(yè)牢牢抓在手中，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的配置和走向。經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，部分發(fā)達(dá)國家為了本國經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的需求，召回了部分中高端制造業(yè)，而這部分回流的制造業(yè)原本大部分都在中國。

部分撤出外資公司列表

四、我國制造業(yè)的格局正在改變

目前來看，如果按照制造業(yè)對(duì)技術(shù)的依賴程度來劃分，在改革開放的三十多年里，招商引資帶來的企業(yè)大多集中在制造業(yè)的低端和中端，形成了我國目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：紡織服裝業(yè)、皮革業(yè)、普通家電業(yè)、橡膠(12620, -115.00, -0.90%)制造業(yè)、塑料(8910, -115.00,-1.27%)制造業(yè)等，而對(duì)于精密機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、石油加工冶煉業(yè)等則根本沒有隨著招商引資“引進(jìn)來”，使得我國目前在這些高端制造業(yè)上沒有吸收到國際上先進(jìn)的技術(shù)，生產(chǎn)水平仍然較低。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1995年發(fā)布的第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)，在我國的大中型企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備中達(dá)到國際水平的僅占26.1%，國內(nèi)先進(jìn)水平的占27.7%，屬國內(nèi)一般和落后水平的分別占33.4%和12.8%，也就是說有接近50%的生產(chǎn)能力為低技術(shù)水平。特別是油氣行業(yè)，至1995年末該行業(yè)符合國際先進(jìn)水平的設(shè)備數(shù)量為0。

另外，從我國近年來的制造業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷分布也可以看出我國高端制造業(yè)的匱乏。2012年，廣東省佛山市發(fā)布了《佛山人才資源分布狀況分析》，文中稱，佛山每萬名從業(yè)人員中擁有大專及以上學(xué)歷的人數(shù)為2172人，在制造業(yè)領(lǐng)域，這一數(shù)據(jù)僅為1438人。這意味著平均每7位制造業(yè)從業(yè)人員，僅有1位擁有大專及以上學(xué)歷。

制造業(yè)在招商引資中的沒落，表現(xiàn)為低端制造業(yè)和中低端制造業(yè)流向東南亞國家，部分中高端制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國家本土，剩下仍然支撐工業(yè)局面的則是中端制造業(yè)。我國的中端制造業(yè)通過招商引資形成了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，并且經(jīng)過多年來的打拼和積累，產(chǎn)業(yè)鏈和配套環(huán)境也已經(jīng)成熟，在國際上已經(jīng)形成了一定的競爭力，我國依靠中端制造業(yè)來支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)的格局可以保持我國在世界上屹立至少五年。

然而，即便是我國的中端制造業(yè)，其研發(fā)投入也處于世界落后水平，以汽車工業(yè)為例，我國汽車工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營收的比重只有不到2%，然而該項(xiàng)費(fèi)用在著名的汽車企業(yè)如大眾、豐田等的比重則為3.5%到5%不等。我國制造業(yè)欠缺的自有技術(shù)使得我們阻擋不住制造業(yè)衰退的步伐。

我國汽車工業(yè)研發(fā)費(fèi)用占比 數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)  

缺少專業(yè)技術(shù)、缺乏創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中端制造業(yè)，最終會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展，其附加值和利潤逐步減少，最終將失去產(chǎn)業(yè)支柱的地位、失去驅(qū)動(dòng)國家發(fā)展的動(dòng)力。