《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》明確，今后將大力發(fā)展政府支持的融資擔保機構，實現(xiàn)融資擔保費率保持較低水平的目標，5年內(nèi)使小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保在保戶數(shù)占比不低于60%。

8月13日，《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》正式發(fā)布，政府支持的融資擔保機構將迎來“高速發(fā)展期”，并在小微、“三農(nóng)”金融服務中發(fā)揮主力軍作用。

為了有效分散融資擔保機構風險，再擔保機構的發(fā)展模式也將革新?！兑庖姟分赋觯瑢⒀芯吭O立“國家融資擔?；?rdquo;，推進政府主導的省級再擔保機構基本實現(xiàn)全覆蓋，逐步形成國家融資擔保基金、省級再擔保機構、轄內(nèi)融資擔保機構的三層組織體系。

為了增強現(xiàn)有融資擔保機構的“內(nèi)功”，作為配套的《融資擔保公司管理條例（征求意見稿）》也制定完成，于8月12日公開征求社會意見?！稐l例》中明確規(guī)定，融資擔保機構應發(fā)揮信用中介作用，堅守主業(yè)，不得吸收存款、發(fā)放貸款、受托投資、受托理財，每家公司的融資擔保責任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。

發(fā)揮“放大器”作用

在信貸融資領域，融資擔保機構被形象地稱作“放大器”，其設立的初衷，是當?shù)盅何锊蛔愕钠髽I(yè)從銀行貸款時為其提供擔保增信，分散原本由銀行一方承擔的信貸風險。

“這類機構特別有助于緩解小微企業(yè)融資難問題。”某國有商業(yè)銀行小企業(yè)金融業(yè)務部人士對《經(jīng)濟日報》記者表示，企業(yè)在銀行做授信時，如果抵押物不足，通常會找融資擔保機構做擔保，一旦企業(yè)無法償還銀行貸款，剩余資金由融資擔保機構代償，相當于銀行、擔保機構共同分擔信貸風險。

近年來，我國融資擔保業(yè)發(fā)展迅速。然而在發(fā)展過程中，部分融資擔保機構也出現(xiàn)了保費、保證金過高，自身經(jīng)營違規(guī)，風險管理不善等問題，有時還需企業(yè)提供“反擔保”，即企業(yè)需再找一些抵押擔保物來作為給擔保公司的擔保。

“一般保證金是貸款總額的10%—20%，保費則是3%—4%，有些甚至更高。”山東某機械制造廠財務負責人為記者算了一筆賬，如果辦理一年期流動資金貸款500萬元，企業(yè)要交50萬元到100萬元的保證金，15萬元到20萬元的保費，如果企業(yè)能夠按期還款，擔保公司會把保證金退給企業(yè)。“15萬元到20萬元的保費屬于企業(yè)成本，雖然正常履約的話能夠拿回保證金，但也增加了企業(yè)一筆不小的資金占用。”

為了解決上述問題，《意見》特別指出，今后將大力發(fā)展政府支持的融資擔保機構，這類機構將淡化盈利目的，重點考核小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務規(guī)模、服務情況。

對于具體目標，《意見》中明確表示，實現(xiàn)融資擔保費率保持較低水平的目標，同時在5年內(nèi)，小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保在保戶數(shù)占比不低于60%。

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