9月24日，保監(jiān)會(huì)召開2015年全國(guó)保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作暨深化改革動(dòng)員會(huì)，《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于深化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《改革意見》）同步亮相。保監(jiān)會(huì)副主席黃洪全面部署了深化保險(xiǎn)中介改革任務(wù)。自2014年4月啟動(dòng)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)全面清理整頓工作后，中國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)將由此邁入一個(gè)新階段。

另據(jù)保監(jiān)會(huì)中介監(jiān)管部副主任趙巍在新聞通氣會(huì)上透露，保險(xiǎn)中介牌照審批很快就會(huì)開閘，支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)上新三板。

保險(xiǎn)中介云平臺(tái)籌建中

自2014年4月啟動(dòng)以來，保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)進(jìn)行了一輪全面的清理和整頓。經(jīng)過此輪清理，截至目前，全國(guó)共有保險(xiǎn)專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)2500多家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)21萬多家，保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員500多萬人。

趙巍稱，在如此體量及規(guī)模的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)面前，傳統(tǒng)監(jiān)管模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來將著重強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式探索一條監(jiān)管新路，大力推進(jìn)新型監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。

目前，正以保險(xiǎn)中介交易為主線建設(shè)開放式資源平臺(tái)，即保險(xiǎn)中介云平臺(tái)。監(jiān)管機(jī)關(guān)將通過中介云平臺(tái)隨時(shí)掌握市場(chǎng)交易情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及線索，第一時(shí)間處置可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，有力打擊違法違規(guī)，防范化解中介風(fēng)險(xiǎn)。

《改革意見》明確保險(xiǎn)中介市場(chǎng)深化改革的總體目標(biāo)：放開放活前端，管住管好后端，健全支持鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新變革的體制機(jī)制；培育龍頭型保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、區(qū)域性專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、個(gè)人代理人群體等多層次的中介市場(chǎng)主體；建成功能定位清晰、準(zhǔn)入退出順暢、要素流動(dòng)有序的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)體系；形成主體管控有效、行政監(jiān)管有力、行業(yè)自律充分、社會(huì)監(jiān)督到位的四位一體保險(xiǎn)中介監(jiān)管體系，促進(jìn)保險(xiǎn)中介更好發(fā)揮對(duì)保險(xiǎn)。

支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)通過資本市場(chǎng)募資

《改革意見》明確，保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)兼并重組。支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)通過資本市場(chǎng)募集資金和交易股權(quán)，允許專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索管理層股權(quán)、期權(quán)和員工持股計(jì)劃等激勵(lì)機(jī)制。“目前機(jī)構(gòu)到新三板掛牌的意愿強(qiáng)烈，只要有利于機(jī)構(gòu)發(fā)展，保監(jiān)會(huì)將支持。”趙巍稱。

目前，已有4家保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)成功掛牌新三板，根據(jù)其半年報(bào)，這4家新三板上市保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)今年上半年合計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2030萬元，同比增速為211.8%，其中除靈犀金融因研發(fā)第三方聚合平臺(tái)以及掛牌新三板產(chǎn)生較大支出導(dǎo)致虧損外，其余3家凈利潤(rùn)均同比增長(zhǎng)，且盛世大聯(lián)、萬舜股份的凈利同比增速均超10倍。

《改革意見》對(duì)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展重要舉措還包括：清理整頓工作開展以來，保監(jiān)會(huì)切實(shí)貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)精神，取消保險(xiǎn)中介包括“保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資格核準(zhǔn)”、保險(xiǎn)專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)“分立、合并、變更組織形式、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及解散退出審批”在內(nèi)的8項(xiàng)行政許可，并將機(jī)構(gòu)審批由前置改為后置，體現(xiàn)了改革的決心和力度，給市場(chǎng)充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，減少不必要的行政束縛。

《改革意見》在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化市場(chǎng)創(chuàng)新和體系建設(shè)。一是準(zhǔn)入方面。按照《改革意見》精神，將適時(shí)考慮降低注冊(cè)資本金，具體數(shù)額將體現(xiàn)在新的監(jiān)管規(guī)章中。對(duì)于保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本，探索實(shí)行認(rèn)繳制，不再是實(shí)繳制。鼓勵(lì)發(fā)展小微型、社區(qū)化、門店化的區(qū)域性專業(yè)代理機(jī)構(gòu)，更好地貼近市場(chǎng)，貼近群眾，做好保險(xiǎn)服務(wù)。二是創(chuàng)新方面。鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)探索“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)中介”的形式，形成新的業(yè)務(wù)平臺(tái)。三是發(fā)展方面。鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)走差異化發(fā)展之路，積極服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為“一帶一路”戰(zhàn)略和海外項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)安排服務(wù)。支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)通過資本市場(chǎng)募集資金和交易股權(quán)。

推出獨(dú)立個(gè)人代理人制度

保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新變革，培育一批具有專業(yè)特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭型保險(xiǎn)中介，同時(shí)還會(huì)發(fā)展一大批小微型、社區(qū)化、門店化經(jīng)營(yíng)的區(qū)域性專業(yè)代理機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)自主創(chuàng)新、自我負(fù)責(zé)、體現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新精神的獨(dú)立個(gè)人代理人群體。

“獨(dú)立個(gè)人代理人”，意味著保險(xiǎn)中介不再只是大公司，“夫妻店”將成為可能。優(yōu)秀的保險(xiǎn)代理人可以自主創(chuàng)業(yè)、獨(dú)立發(fā)展，自己給自己當(dāng)老板。而且隨著管理團(tuán)隊(duì)層級(jí)的縮減，簽下同樣一筆保單，獨(dú)立個(gè)人代理人的收入傭金將會(huì)增加。

“獨(dú)立個(gè)人代理人”制度試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)悉，一家中型產(chǎn)險(xiǎn)公司已在5個(gè)省市進(jìn)行專屬門店試點(diǎn)。寧波已經(jīng)出現(xiàn)個(gè)人保險(xiǎn)工作室開始試點(diǎn)。