昨日，保監(jiān)會召開2015年全國保險中介監(jiān)管工作暨深化改革動員會，（以下簡稱《改革意見》）同步亮相。保監(jiān)會副主席黃洪全面部署了深化保險中介改革任務(wù)。自2014年4月啟動保險中介市場全面清理整頓工作后，中國保險中介市場將由此邁入一個新階段。

另據(jù)保監(jiān)會中介監(jiān)管部副主任趙巍在新聞通氣會上透露，保險中介牌照審批很快就會開閘，支持專業(yè)中介機構(gòu)上新三板。

保險中介云平臺籌建中

自2014年4月啟動以來，保監(jiān)會對保險中介市場進行了一輪全面的清理和整頓。經(jīng)過此輪清理，截至目前，全國共有保險專業(yè)中介法人機構(gòu)2500多家，保險兼業(yè)代理機構(gòu)21萬多家，保險銷售從業(yè)人員500多萬人。

趙巍稱，在如此體量及規(guī)模的保險中介市場面前，傳統(tǒng)監(jiān)管模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來將著重強化非現(xiàn)場監(jiān)管，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式探索一條監(jiān)管新路，大力推進新型監(jiān)管信息平臺建設(shè)。

目前，正以保險中介交易為主線建設(shè)開放式資源平臺，即保險中介云平臺。監(jiān)管機關(guān)將通過中介云平臺隨時掌握市場交易情況，第一時間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及線索，第一時間處置可能發(fā)生的風(fēng)險，有力打擊違法違規(guī)，防范化解中介風(fēng)險。

《改革意見》明確保險中介市場深化改革的總體目標(biāo)：放開放活前端，管住管好后端，健全支持鼓勵行業(yè)創(chuàng)新變革的體制機制；培育龍頭型保險中介機構(gòu)、區(qū)域性專業(yè)代理機構(gòu)、個人代理人群體等多層次的中介市場主體；建成功能定位清晰、準(zhǔn)入退出順暢、要素流動有序的保險中介市場體系；形成主體管控有效、行政監(jiān)管有力、行業(yè)自律充分、社會監(jiān)督到位的四位一體保險中介監(jiān)管體系，促進保險中介更好發(fā)揮對保險。

支持專業(yè)中介機構(gòu)通過資本市場募資

《改革意見》明確，保監(jiān)會鼓勵專業(yè)中介機構(gòu)兼并重組。支持專業(yè)中介機構(gòu)通過資本市場募集資金和交易股權(quán)，允許專業(yè)中介機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，探索管理層股權(quán)、期權(quán)和員工持股計劃等激勵機制。“目前機構(gòu)到新三板掛牌的意愿強烈，只要有利于機構(gòu)發(fā)展，保監(jiān)會將支持。”趙巍稱。

目前，已有4家保險業(yè)企業(yè)成功掛牌新三板，根據(jù)其半年報，這4家新三板上市保險類機構(gòu)今年上半年合計實現(xiàn)凈利潤2030萬元，同比增速為211.8%，其中除靈犀金融因研發(fā)第三方聚合平臺以及掛牌新三板產(chǎn)生較大支出導(dǎo)致虧損外，其余3家凈利潤均同比增長，且盛世大聯(lián)、萬舜股份的凈利同比增速均超10倍。

《改革意見》對保險專業(yè)中介機構(gòu)的改革與發(fā)展重要舉措還包括：清理整頓工作開展以來，保監(jiān)會切實貫徹落實簡政放權(quán)精神，取消保險中介包括“保險銷售從業(yè)人員資格核準(zhǔn)”、保險專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)“分立、合并、變更組織形式、設(shè)立分支機構(gòu)及解散退出審批”在內(nèi)的8項行政許可，并將機構(gòu)審批由前置改為后置，體現(xiàn)了改革的決心和力度，給市場充分的經(jīng)營自主權(quán)，減少不必要的行政束縛。

《改革意見》在此基礎(chǔ)上，將進一步簡政放權(quán)，簡化程序，強化市場創(chuàng)新和體系建設(shè)。一是準(zhǔn)入方面。按照《改革意見》精神，將適時考慮降低注冊資本金，具體數(shù)額將體現(xiàn)在新的監(jiān)管規(guī)章中。對于保險公估機構(gòu)的注冊資本，探索實行認(rèn)繳制，不再是實繳制。鼓勵發(fā)展小微型、社區(qū)化、門店化的區(qū)域性專業(yè)代理機構(gòu)，更好地貼近市場，貼近群眾，做好保險服務(wù)。二是創(chuàng)新方面。鼓勵專業(yè)中介機構(gòu)探索“互聯(lián)網(wǎng)+保險中介”的形式，形成新的業(yè)務(wù)平臺。三是發(fā)展方面。鼓勵專業(yè)中介機構(gòu)走差異化發(fā)展之路，積極服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展大局，為“一帶一路”戰(zhàn)略和海外項目提供風(fēng)險管理與保險安排服務(wù)。支持專業(yè)中介機構(gòu)通過資本市場募集資金和交易股權(quán)。

推出獨立個人代理人制度

保監(jiān)會鼓勵行業(yè)創(chuàng)新變革，培育一批具有專業(yè)特色和國際競爭力的龍頭型保險中介，同時還會發(fā)展一大批小微型、社區(qū)化、門店化經(jīng)營的區(qū)域性專業(yè)代理機構(gòu)，形成一個自主創(chuàng)新、自我負(fù)責(zé)、體現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新精神的獨立個人代理人群體。

“獨立個人代理人”，意味著保險中介不再只是大公司，“夫妻店”將成為可能。優(yōu)秀的保險代理人可以自主創(chuàng)業(yè)、獨立發(fā)展，自己給自己當(dāng)老板。而且隨著管理團隊層級的縮減，簽下同樣一筆保單，獨立個人代理人的收入傭金將會增加。

“獨立個人代理人”制度試點已經(jīng)啟動。據(jù)悉，一家中型產(chǎn)險公司已在5個省市進行專屬門店試點。寧波已經(jīng)出現(xiàn)個人保險工作室開始試點。