新三板分層進(jìn)入倒計時窗口期，對掛牌企業(yè)的監(jiān)管也趨嚴(yán)。今年以來，各地證監(jiān)局紛紛開展對新三板公司資金占用和關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行專項核查和采取監(jiān)管措施。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，從4月1日起，全國已有40多家掛牌企業(yè)因為資金占用問題被當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局采取行政監(jiān)管措施或出示關(guān)注函。有分析認(rèn)為，分層前監(jiān)管趨嚴(yán)，新三板治理和規(guī)范是一大方向，這或正符合將推出的創(chuàng)新層更高的信息披露要求。

占資問題突出 近兩月40多家掛牌企業(yè)收到關(guān)注函

5月23日，有券商向媒體透露，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司業(yè)務(wù)部上5月20日以郵件的方式向多家券商下發(fā)了要對掛牌企業(yè)資金占用情況進(jìn)行專項統(tǒng)計的通知，并且要求將統(tǒng)計結(jié)果在5月23日下午3點前反饋至監(jiān)管員處。

這份券商提供的通知顯示，此次全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的統(tǒng)計是根據(jù)證監(jiān)會統(tǒng)一安排，并非所有掛牌企業(yè)都納入這項統(tǒng)計，監(jiān)管層提供的統(tǒng)計范圍為3107家新三板掛牌企業(yè)。

值得注意的是，此前新三板市場上已有勘稱“奇葩”的案件在業(yè)內(nèi)引起軒然大波，最為典型的莫過于挪用了上億公款后自首的時空客（831335）董事長。

5月13日，一家名為時空客新三板掛牌企業(yè)發(fā)布公告稱，公司董事會于2016年5月12日，收到公司董事長王恩權(quán)因占用公司資金問題，到大連市公安局高新園區(qū)分局自首的通知。目前，大連證監(jiān)局已經(jīng)對時空客進(jìn)行行政監(jiān)管。

今年以來，各地證監(jiān)局紛紛開展對新三板公司資金占用和關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行專項核查和采取監(jiān)管措施。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，從4月1日起近兩個月的時間，已有40多家掛牌企業(yè)因為資金占用問題被當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局采取行政監(jiān)管措施或出示關(guān)注函。

監(jiān)管者針對掛牌公司首例行政處罰出現(xiàn)在深圳，4月25日，海格物流（430377）公告受到深圳證監(jiān)局行政處罰，掛牌企業(yè)實際控制人、董秘和財務(wù)負(fù)責(zé)人均受到警告，公司和個人被處以罰款共計42萬元。公開資料顯示，海格物流控股股東深圳市奧世邁實業(yè)有限公司通過關(guān)聯(lián)交易，一度占用掛牌企業(yè)資金2700多萬元。

分層將至 新三板監(jiān)管趨嚴(yán)

去年11月，證監(jiān)會出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國中小企業(yè)股份股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見》，對信息披露、股票發(fā)行違規(guī)以及違規(guī)占用掛牌公司資金、違規(guī)對外擔(dān)保等行為，應(yīng)及時采取監(jiān)管措施。同時，全國股轉(zhuǎn)公司也兩次下發(fā)通知，要求去年所有有過發(fā)行融資記錄的企業(yè)，就“大股東占款及提前使用定增資金”的違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。

有分析認(rèn)為，分層前監(jiān)管趨嚴(yán)，新三板治理和規(guī)范是一大方向，這或正符合將推出的創(chuàng)新層更高的信息披露要求。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，已經(jīng)有29家掛牌公司被證監(jiān)局采取出具警示函的措施，這大概是新三板有史以來最嚴(yán)的監(jiān)管。實際上，今年以來新三板打出了多項政策組合拳，多次重申監(jiān)管紅線，從嚴(yán)監(jiān)管已經(jīng)成為市場各方的共識。

市場分析人士表示，新三板趨嚴(yán)加強監(jiān)管并不是枷鎖，而是制度紅利加速的體現(xiàn)，特別是在分層機(jī)制出臺前夕，現(xiàn)階段從企業(yè)價值發(fā)現(xiàn)著手，市場化選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可能更有利于新三板中長期的發(fā)展。“監(jiān)管是新三板制度健全的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)管趨嚴(yán)有利于后續(xù)預(yù)期的兌現(xiàn)。”該市場人士表示。

新鼎資本董事長張弛指出，近期監(jiān)管層對掛牌企業(yè)的嚴(yán)查很可能主要針對大股東挪用資金的違法違規(guī)問題，目前新三板市場上又不少家族企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)，大股東或者高管挪用資金的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這個現(xiàn)象在新三板市場一直都存在。

本周有望迎來分層重要時點

新三板分層最終方案有望于5月底正式公布，本周成為時間窗口的可能性最大。

從新三板分層正式提上日程至今歷時半年多。2015年11月，全國股轉(zhuǎn)公司發(fā)布《分層方案征求意見稿（公開征求意見）的通知》和具體分層標(biāo)準(zhǔn)說明。此后的一段時期內(nèi)，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)對市場意見進(jìn)行梳理和研究，對分層方案進(jìn)行完善。

機(jī)構(gòu)人士表示，雖然分層最終方案的出臺晚于市場預(yù)期，但為了備戰(zhàn)分層，全國股轉(zhuǎn)公司已在許多方面進(jìn)行了較為充分的準(zhǔn)備。例如，在技術(shù)準(zhǔn)備方面，已進(jìn)行了為期數(shù)月的測試。其中，從4月中旬開始的分層信息揭示的仿真測試包括分層信息發(fā)布、分層信息變更等場景；5月進(jìn)行的分層信息揭示的全網(wǎng)測試則針對各技術(shù)系統(tǒng)對掛牌公司分層信息接收和揭示的準(zhǔn)確性、分板塊揭示不同層次證券行情的正確性等方面進(jìn)行了測試。

接近監(jiān)管部門的人士表示，新三板分層方案定稿和正式實施之間的時間間隔將非常短，6月初正式進(jìn)入實施期的可能性最大。

此外，業(yè)內(nèi)人士透露，在新三板分層方案的最終版本中，三大指標(biāo)門檻較之前的征求意見稿將有部分修改，不排除提高創(chuàng)新層門檻的可能。