西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這個(gè)拉薩往西10公里，總面積僅5.46平方公里的地方，有可能在幾年后成為中國(guó)上市公司最集中的地方之一。

過去幾個(gè)月，已經(jīng)有8家新三板企業(yè)發(fā)布公告，將注冊(cè)地址搬遷到西藏拉薩，其中有4家選擇到了西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。大費(fèi)周折的遷址，目的只有一個(gè)——IPO。

西藏只是諸多地區(qū)的選擇之一，過去幾個(gè)月，監(jiān)管層明確表態(tài)，支持身處貧困地區(qū)的企業(yè)IPO，這些企業(yè)將獲得綠色通道。

一場(chǎng)聲勢(shì)浩蕩的遷址運(yùn)動(dòng)正在神州大地開展，而新三板公司站在了舞臺(tái)的正中央。

追逐扶貧政策紅利，15家新三板公司動(dòng)手了！

9月9日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的一份文件迅速引爆資本市場(chǎng)。

這份文件的全名是《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，《意見》明確指出：對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊(cè)地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于 2000 萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊(cè)地的企業(yè)，申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。

這意味著一個(gè)公開的IPO綠色通道浮現(xiàn)在公眾面前，在IPO審核極其嚴(yán)苛的中國(guó)資本市場(chǎng)，這項(xiàng)政策迅速成為全民討論的焦點(diǎn)。

實(shí)際上，除了文件中所述的貧困地區(qū)，西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州等地區(qū)在此之前已經(jīng)被給予IPO優(yōu)惠政策。

就在近期，西藏高爭(zhēng)民爆和西藏易明西雅醫(yī)藥科技拿到上市批文，這兩家排隊(duì)的時(shí)間分別是10個(gè)月、9個(gè)月，這已經(jīng)足以證明其中的誘惑之處。

在此之前，先知先覺者開始了行動(dòng)。5個(gè)月前的6月23日，哇棒傳媒(430346.OC)將注冊(cè)地址由北京市東城區(qū)遷至拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

“遷址主要有三個(gè)目的，一是稅收優(yōu)惠，二是便于和一家西藏公司合作，三是IPO。”哇棒傳媒創(chuàng)始人顏鴻告訴讀懂君。

對(duì)政策的消化、理解及運(yùn)作需要時(shí)間，10月份之后，大量新三板公司開始公告變更注冊(cè)地址，無一例外遷往貧困地區(qū)。

根據(jù)讀懂新三板研究中心的數(shù)據(jù)，如下圖所示，截至目前，至少有15家新三板公司做出了這一戰(zhàn)略抉擇。

投資者在二級(jí)市場(chǎng)的反饋也極其敏感，恒信璽利、安達(dá)科技（830809.OC）一度單日交易額過億，這在流動(dòng)性稀缺的新三板市場(chǎng)甚為罕見。

（數(shù)據(jù)來源：Chioce，讀懂新三板研究中心）

遷址并非易事，西藏最受歡迎

遷址并尋求IPO綠色通道，其中價(jià)值極其巨大，但也困難重重。

8月份，一家公司的投資人則告訴讀懂君，他們已經(jīng)在尋找在新疆運(yùn)作此事的可能。“非常復(fù)雜，需要地方資源支持。”他說。

新三板企業(yè)遷址的過程一般如下：董事會(huì)通過，提請(qǐng)召開股東大會(huì)——股東大會(huì)通過——變更工商稅務(wù)登記——遷址完成。

當(dāng)新三板企業(yè)董事會(huì)通過遷址公告，提請(qǐng)股東大會(huì)，往往意味著企業(yè)和原注冊(cè)地、遷往地的地方政府、工商、稅務(wù)等方面協(xié)商已經(jīng)完畢，剩下更多是流程上的事情。

協(xié)商起來并不容易。南北天地董秘崔彥軍介紹，一家新三板企業(yè)的遷址，涉及到每年上千萬的稅收流失，原注冊(cè)地稅務(wù)部門很難同意。

原注冊(cè)地證監(jiān)系統(tǒng)從自身政績(jī)考慮，也難以給予支持。“當(dāng)然，如果在本省內(nèi)部遷址，省內(nèi)可以進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，事情會(huì)好辦許多。”

讀懂新三板研究中心的數(shù)據(jù)顯示，15家遷址企業(yè)中，有7家選擇在遷往省內(nèi)的貧困地區(qū)。這正反映了其中的艱難。

而8家遷往西藏的企業(yè)，有6家原注冊(cè)地在北京。

崔彥軍介紹，西藏的企業(yè)和東部貧困地區(qū)的企業(yè)在IPO申報(bào)審查過程中，走的都是《意見》中提到的“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策，目前西藏地區(qū)并沒有更多優(yōu)先權(quán)。

業(yè)內(nèi)部分人士認(rèn)為，利用IPO進(jìn)行扶貧可能并不是長(zhǎng)期的政策，考慮到民族團(tuán)結(jié)等因素，這個(gè)政策在新疆西藏更加具備長(zhǎng)期性。此外，西藏的稅收優(yōu)惠政策不錯(cuò)。

這正是8家新三板企業(yè)遷往西藏的重要原因。

當(dāng)然，讀懂君需要提醒您的是，公告遷址的新三板企業(yè)，大多數(shù)都處于尚未輔導(dǎo)階段。因?yàn)?，根?jù)規(guī)定，首次公開發(fā)行股票并上市，應(yīng)由注冊(cè)地所在中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)驗(yàn)收。

所以，恒信璽利(83273.OC)在遷址之后便終止了在北京證監(jiān)局的輔導(dǎo)。

搶跑今年？你可能只剩下最后40天時(shí)間

新三板公司想要用最快時(shí)間抓住機(jī)會(huì)，并不容易。

2016年9月29日,證監(jiān)會(huì)辦公廳扶貧辦以培訓(xùn)的形式，流傳出一個(gè)更詳細(xì)的政策解釋，其中明確了幾個(gè)問題，特別值得關(guān)注的就是時(shí)間窗口。

政策原文要求“最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于 2000 萬元”，這“最近一年”應(yīng)該如何理解？

投行人士“投行泰山”告訴讀懂君，“最近一年”的要求為整個(gè)會(huì)計(jì)年度而不是12個(gè)月，如果2017年申報(bào)IPO，要求2016年1月1日起注冊(cè)在貧困縣，財(cái)政補(bǔ)貼不能算，分公司不能算。

按照這一理解，若不能在2016年12月31日前完成遷址，則2017年將無法形成全年均在貧困地區(qū)的會(huì)計(jì)年度，那么，2018年將為第一個(gè)完成會(huì)計(jì)年度，至少要到2019年才能申報(bào)IPO。如果等到2019年，“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策紅利大打折扣。

所以，要?jiǎng)邮值男氯骞疽欢ㄒM快動(dòng)手。

除了時(shí)間窗口，還有其他諸多政策細(xì)節(jié)值得各位關(guān)注。不妨看下“投行泰山”關(guān)于此政策的一系列備注，當(dāng)然，讀懂君需要提醒您的是，這并非官方最終口徑，最終實(shí)施還需要等待證監(jiān)會(huì)的細(xì)則。

問：貧困縣被摘帽是否影響政策的連續(xù)性？

答：貧困縣脫貧摘帽后也可以延續(xù)，不影響執(zhí)行，但注冊(cè)地必須在貧困縣，納稅一定要在貧困縣（“投行泰山”注：這個(gè)摘帽劃斷問題是泰山之前一直關(guān)心的，即若注冊(cè)地或主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的貧困縣在IPO過程中被摘帽，是否可繼續(xù)適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策，是否能以取得IPO申報(bào)正式受理函作為是否適用新政的劃斷的時(shí)間點(diǎn)，需要提醒的是，即申報(bào)前被摘帽不適用，申報(bào)后被摘帽仍適用，看來這個(gè)擔(dān)心可以放下了）。

問：生產(chǎn)地與注冊(cè)地分離可否？

答：不可。信息管理技術(shù)人員都要在，需要觀念先進(jìn)、管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)人才的全面幫扶，而不需要僅有注冊(cè)地的空殼公司，一定要起到脫貧的實(shí)效。證監(jiān)會(huì)將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，相關(guān)各方一定要讀文件原文，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)精神（“投行泰山”注：這個(gè)解答似乎與原文的要求不同，之前業(yè)內(nèi)關(guān)于IPO扶持政策的討論很大程度上基于生產(chǎn)地與注冊(cè)地的分離，稅源轉(zhuǎn)移、IPO合規(guī)證明的開具等難點(diǎn)也是基于該問題的討論，還是等待證監(jiān)會(huì)后續(xù)的細(xì)則吧）。

問：貧困縣上市公司再融資有無支持政策？

答：受理貧困縣上市公司再融資會(huì)單設(shè)人員進(jìn)行審核，不會(huì)單獨(dú)設(shè)通道（“投行泰山”注：原記錄者表示該內(nèi)容沒有完全聽清，泰山還是希望相關(guān)上市公司的“優(yōu)先安排加快審核”能落到實(shí)處，這也是對(duì)IPO扶貧政策的重要延伸）。

問：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)限的“最近一年”如何理解？

答：要求為整個(gè)會(huì)計(jì)年度而不是12個(gè)月，即若2017年申報(bào)IPO，要求2016年1月1日起注冊(cè)在貧困縣，財(cái)政補(bǔ)貼不能算，分公司不能算（“投行泰山”注：總公司設(shè)在貧困縣、分公司設(shè)在非貧困縣，利用其“匯總計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅”的總分公司形式，解決生產(chǎn)地與注冊(cè)地分離狀態(tài)下對(duì)注冊(cè)地企業(yè)所得稅高額要求的這種內(nèi)部架構(gòu)將被禁用）。

問：其中有哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

答：（1）原注冊(cè)地政府的強(qiáng)烈反彈。注冊(cè)滿三年或者一年交所得稅2000萬這條件好像不容易，如果不是真的土生土長(zhǎng)的企業(yè)，否則一個(gè)年凈利潤(rùn)8000萬以上的企業(yè)搬家，原注冊(cè)地的政府、稅務(wù)等豈能坐視不理？

（2）西藏在2015年開始享受該綠色通道政策，真正遷址的應(yīng)該不多，泰山見到的注冊(cè)地為西藏的新申報(bào)IPO企業(yè)很少。

（3）為了扶貧攻堅(jiān)仗，而不惜放劣幣的可能性不大，會(huì)里嚴(yán)控IPO質(zhì)量的門檻不會(huì)輕易降低，尤其是貧困縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)們。（作者：吳廷剛、黃朋）（挖貝網(wǎng)轉(zhuǎn)自讀懂新三板公眾號(hào)）