12月9日，來自西藏的高爭民爆、易明醫(yī)藥在深交所敲鐘上市，登陸中小板，同時(shí)成為滬深兩市第3000家上市公司。兩家企業(yè)從向證監(jiān)會申報(bào)IPO到拿到發(fā)行批文，用時(shí)均不超過1年，遠(yuǎn)超同期上市企業(yè)IPO獲批速度。

高爭民爆、易明醫(yī)藥的快速上市，得益于證監(jiān)會推出的“IPO扶貧”政策。今年9月9日，證監(jiān)會公布資本市場“IPO扶貧”政策，注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且滿足相應(yīng)條件的企業(yè)，其IPO時(shí)享受“插隊(duì)”待遇，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的政策。

高爭民爆成為“IPO扶貧”新政后，貧困地區(qū)IPO首發(fā)過會的第一家企業(yè)。同處西藏的易明醫(yī)藥，也享受了“綠色通道”待遇，用時(shí)9個(gè)月便拿到發(fā)行批文。

“IPO扶貧”受益者浮出水面，一些擬上市企業(yè)“心動”。與其排隊(duì)等待兩三年，不如“上山下鄉(xiāng)”遷址貧困地區(qū)享受“插隊(duì)”待遇，成為不少志在IPO企業(yè)的打算。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月14日，僅新三板掛牌企業(yè)中就有24家企業(yè)宣布變更注冊地址至貧困縣。

“上山下鄉(xiāng)”，24家新三板企業(yè)遷址

今年10月，僅有6家企業(yè)公告遷址，11月，公告遷址的新三板掛牌企業(yè)有12家，12月份(截至12月14日)，又有5家公告遷址。

12月14日，中新正大發(fā)布公告稱，公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擬變更公司注冊地址，從原注冊地南寧市青秀區(qū)遷至柳州市三江侗族自治縣古宜鎮(zhèn)興宜街。新京報(bào)記者注意到，三江縣是廣西28個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，在證監(jiān)會出臺的“IPO扶貧”政策受益貧困地區(qū)之列。

據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，這已是9月初證監(jiān)會推出資本市場“IPO扶貧”新政以來第24家公告變更注冊地址至貧困地區(qū)的新三板掛牌企業(yè)。

今年9月9日，證監(jiān)會公布《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿3年、繳納所得稅滿3年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后3年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的政策。

“從今年下半年開始就考慮遷址，也考察了不少地方，證監(jiān)會的 IPO扶貧 政策出來后，遷址的進(jìn)程就加快了。”12月14日，新三板掛牌公司華商智匯人士接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說。

10月11日，華商智匯公告變更公司注冊地址，注冊地址由重慶市渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)變更為西藏自治區(qū)拉薩市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為“IPO扶貧”新政后，首家宣布遷址的掛牌公司。

上述華商智匯人士稱，變更注冊地址一事已經(jīng)取得西藏的同意函，重慶這邊的工商資料也已經(jīng)全部提交至西藏。“營業(yè)執(zhí)照還沒更換，稅務(wù)在做最后的結(jié)算，稅務(wù)一旦弄完就落戶。”

根據(jù)新京報(bào)記者的統(tǒng)計(jì)，從今年10月份開始，便有新三板企業(yè)陸續(xù)公告：變更注冊地址至能夠享受IPO綠色通道地區(qū)，且變更注冊地址的企業(yè)呈快速增加趨勢。

新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，今年10月，僅有6家企業(yè)公告變更注冊地址至能夠享受IPO綠色通道的地區(qū)；11月，公告遷址的新三板掛牌企業(yè)為12家。12月份，截至12月14日，宣布遷址的新三板企業(yè)就已經(jīng)達(dá)到了5家。

對于遷址原因，不少公司均以業(yè)務(wù)發(fā)展作為理由。中新正大、靈思云途、中云創(chuàng)、天陽科技、安達(dá)科技遷址公告中表示，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擬變更公司注冊地址。在公告遷址的企業(yè)中，安達(dá)科技、山水環(huán)境均在今年上半年公告接受IPO上市輔導(dǎo)。恒信璽利在遷址完成后隨即宣布終止上市輔導(dǎo)，被外界解讀為即將通過“IPO扶貧”通道重新申請上市輔導(dǎo)，以便享受新政待遇。

在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)，也有遷址公司人士坦言，變更注冊地址有希望享受“IPO扶貧”政策的考慮。中云創(chuàng)董秘郭曉煥在12月14日對新京報(bào)記者表示，遷址確有IPO方面的考慮。鑫聯(lián)環(huán)保證券部人士更是對記者直言，“遷址就是為了享受 IPO扶貧 政策，在2017年滿足繳納稅收要求后，2018年便會開始申報(bào)IPO。”

西藏成輕資產(chǎn)遷址企業(yè)首選“新巢”

有董秘表示，“遷址西藏有多方面的考慮，不僅僅是IPO，更多的是稅務(wù)方面。”

新京報(bào)記者注意到，在24家變更注冊地址的新三板公司中，選擇注冊地址變更至省外的有11家企業(yè)，其中8家選擇前往西藏，且基本都來自北京地區(qū)，如恒信璽利、靈思云途、天陽科技、金潤科技、國路安、哇棒傳媒。而拉薩市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)又是這些遷址西藏企業(yè)的首選。

“遷址西藏有多方面的考慮，不僅僅是IPO，更多的是稅務(wù)方面。對企業(yè)來說，哪里政策條件好一些，就會傾向去哪里投資。”一選擇遷址至西藏拉薩市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的新三板公司董秘對新京報(bào)記者表示。

為吸引企業(yè)前來西藏投資，西藏自治區(qū)有不少招商優(yōu)惠政策。在《西藏拉薩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)于支持入?yún)^(qū)發(fā)展的若干意見》的政府文件中，明確規(guī)定企業(yè)所得稅按15%，地方部分全部免征(實(shí)繳9%)；增值稅地方部分返還；投資設(shè)備給補(bǔ)足；技術(shù)改造給獎勵(lì)；上市給獎勵(lì)等。

“西藏的政策比較穩(wěn)定，即使沒有 IPO 扶貧政策，政府對企業(yè)的支持力度也很大，特別是稅收優(yōu)惠。相比于其他省份，西藏地區(qū)政策有延續(xù)性，能夠一步到位，這導(dǎo)致很多打算IPO的企業(yè)省外遷址首選西藏。”南北天地董秘崔彥軍對新京報(bào)記者表示。

選擇遠(yuǎn)走西藏的企業(yè)，另一共同特點(diǎn)是多為輕資產(chǎn)，業(yè)務(wù)分布全國的企業(yè)。如從事珠寶首飾行業(yè)的恒信璽利，處于營銷、傳媒行業(yè)的靈思云途、哇棒傳媒，從事信息技術(shù)企業(yè)的國路安、金潤科技。

跨省遷址，“原注冊地政府一般不愿放”

遷址企業(yè)人士介紹，稅收是企業(yè)遷址最棘手的事；跨省區(qū)遷址，涉及的政府部門層級更多，不好協(xié)商，原注冊地政府一般都不愿意放。

相比于遷址省外，省內(nèi)就近遷址的企業(yè)占據(jù)多數(shù)，13家企業(yè)選擇省內(nèi)遷址，且多為重資產(chǎn)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)。

11月28日，中云創(chuàng)公告，公司的注冊地址已由河南泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北環(huán)路西段變更為南召縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)迎賓大道。新京報(bào)記者根據(jù)百度地圖發(fā)現(xiàn)，中云創(chuàng)新注冊地址與原注冊地址相隔160公里，車程1個(gè)半小時(shí)。不同的是，河南南召縣為貧困縣，注冊于該地的企業(yè)在滿足證監(jiān)會的“IPO扶貧”政策規(guī)定后，可享受“插隊(duì)審核”待遇。

“中云創(chuàng)是河南的企業(yè)，結(jié)合國家政策，綜合考慮遷到比較近的地方，一個(gè)多小時(shí)的車程，也不影響企業(yè)的日常經(jīng)營。”對于為何選擇就近遷址，中云創(chuàng)董秘郭曉煥對新京報(bào)記者表示。

中云創(chuàng)主營業(yè)務(wù)為LED 通用燈具研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及安裝。今年半年報(bào)顯示，中云創(chuàng)實(shí)現(xiàn)營收5253.52萬元，凈利潤1175.27萬元，繳納稅費(fèi)440.68萬。

“提出遷址后，當(dāng)?shù)卣_實(shí)是再三挽留。但充分溝通，綜合考慮后，當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)也理解。”郭曉煥表示。而中云創(chuàng)也做出了退步，注冊地址變更后企業(yè)并不全部搬遷，泌陽縣的生產(chǎn)車間繼續(xù)保留，今后視公司發(fā)展情況，設(shè)立母子公司。

與中云創(chuàng)一樣，山水環(huán)境也選擇省內(nèi)遷址，注冊地址由原來的河南新鄉(xiāng)市牧野工業(yè)園區(qū)，變更至距離70公里外，同處一市的貧困縣封丘縣。“就近遷在搬遷這方面比較好操作，太遠(yuǎn)了不好搬，而且同一個(gè)市里面稅務(wù)上也比較好操作。”山水環(huán)境人士表示。

鑫聯(lián)環(huán)保由云南紅河州個(gè)舊市遷址至50多公里外的元陽縣，雖然兩地同屬紅河州，但為了將遷址事宜順利進(jìn)行，鑫聯(lián)環(huán)保決定在元陽縣投資8000萬元，建設(shè)工業(yè)固危廢資源化利用生產(chǎn)鋅鋁合金項(xiàng)目。

“在元陽新建工廠是原來就有的計(jì)劃，在IPO扶貧政策出來后，配合企業(yè)遷址，且元陽也給了優(yōu)惠政策。”鑫聯(lián)環(huán)保人士說。其還表示，原來在個(gè)舊市的公司仍會繼續(xù)留在個(gè)舊，也繼續(xù)繳納稅收，只是母公司前往元陽，稅收上影響不大。

但稅收成為企業(yè)注冊地遷移最為棘手的事。“本省、本市行政區(qū)域內(nèi)變更還比較好辦，企業(yè)可以通過與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決稅收流失問題。如果是跨省區(qū)遷址，涉及的政府部門層級更多，不好協(xié)商，原注冊地政府一般都不愿意放。”華商智匯董秘崔彥軍表示。

華商智匯選擇由重慶遷往西藏拉薩，在稅收問題上，華商智匯人士對新京報(bào)記者說，需要把政府關(guān)系處理好，將稅務(wù)結(jié)算處理完美。“我們企業(yè)本身和政府關(guān)系就不錯(cuò)，所以在結(jié)稅這一項(xiàng)上面并沒有遇到太大問題，結(jié)稅處理好了，遷址就只是流程問題了。”

貧困地區(qū)反應(yīng)

“空子不好鉆，遷址企業(yè)需搬遷生產(chǎn)線”

“IPO扶貧”新政推出之時(shí)，便有解讀稱證監(jiān)會希望通過政策引導(dǎo)資本加大對貧困地區(qū)投資，而貧困地區(qū)也可借此加大招商引資力度。

在新政推出3個(gè)月后，新京報(bào)記者也對部分貧困縣進(jìn)行電話回訪。

與企業(yè)已經(jīng)開始謀劃遷址以便搭上政策“快班車”相比，貧困地區(qū)積極性稍顯不足，僅個(gè)別地區(qū)對利用“IPO扶貧”政策吸引企業(yè)投資有研究，有的貧困縣對于如何利用“IPO扶貧”政策招商顯得后知后覺。

12月14日，新京報(bào)記者致電河北張家口市陽原縣縣委辦公室、崇禮縣商務(wù)局，詢問當(dāng)?shù)厥欠癯雠_了IPO扶貧政策細(xì)則，以及是否有本地企業(yè)咨詢或參與相關(guān)優(yōu)惠政策。

有工作人員表示聽說過IPO扶貧，但是IPO扶貧政策推出至今，所在貧困縣并沒有針對性地推出招商引資政策，截至目前，也沒聽說過企業(yè)咨詢或參與。

部分地區(qū)的貧困縣工作人員甚至沒聽說過IPO扶貧政策。當(dāng)記者致電四川省瀘州市古藺縣經(jīng)濟(jì)與商務(wù)局、山西省呂梁市中陽縣縣政府辦公室。其中有工作人員甚至反問記者“IPO是什么”。

但也有地方對利用“IPO扶貧”政策招商顯得十分積極。華商智匯人士對新京報(bào)記者表示，當(dāng)?shù)弥麄冇幸鈭D遷址后，西藏的招商部門便給他們拋來橄欖枝，給予他們優(yōu)惠待遇，邀請其遷址西藏。

作為國家級貧困縣，安徽省潛山縣招商局也在IPO扶貧上發(fā)力。2016年9月底，潛山縣招商局局長徐海洋告訴新京報(bào)記者，招商局把證監(jiān)會這個(gè)政策作為一個(gè)大的亮點(diǎn)去推介，“可以預(yù)見的是，今后肯定有企業(yè)過來買殼。”

不過在當(dāng)時(shí)，還沒有外面的企業(yè)主動找到徐海洋談買殼的事情，但在他看來，這是隨時(shí)可能發(fā)生的事。

12月14日，徐海洋告訴新京報(bào)記者，目前已經(jīng)有多家企業(yè)前來洽談。徐海洋透露，目前已經(jīng)有一家汽車零部件制造公司，打算明年年中在潛山縣進(jìn)行生產(chǎn)線投資。目前公司方面就項(xiàng)目占地面積、投資金額方面未定型。

這家企業(yè)是否因IPO扶貧政策前來投資？徐海洋對此表示，“暫時(shí)不好講，據(jù)交流，他們的想法是布局生產(chǎn)線，再考慮上市。”

徐海洋說，根據(jù)安慶市政策，對于投資額、投資類型符合條件的項(xiàng)目，潛山縣會有基金、廠房代建等支持，在徐海洋看來，這是企業(yè)投資潛山縣的一大優(yōu)勢。

“按照流程，對方需要拿一個(gè)簡單的項(xiàng)目計(jì)劃書出來，然后縣里再進(jìn)行商討，之后再進(jìn)入談判階段。”徐海洋介紹，招商引資這塊，更加注重投資額，在知道投資額與占地面積大小后，結(jié)合對方的政策訴求，招商局再結(jié)合政策研究可行性。

對于打算鉆“IPO扶貧”政策空子的企業(yè)，徐海洋并不認(rèn)可。“前期有幾家輕資產(chǎn)類投資項(xiàng)目來對接注冊。我們給他們解釋了這個(gè)政策，滿足IPO扶貧政策，不僅是注冊、納稅這兩個(gè)項(xiàng)目，而是要投資。”

“企業(yè)要將生產(chǎn)線搬過來，這是最基本的條件，不然就會出現(xiàn)利用IPO扶貧政策套利的現(xiàn)象，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展來說，沒有任何意義。”徐海洋說。

徐海洋說，對方有打算投資寫字樓等類似想法，但他認(rèn)為，要上市的話，這種做法肯定禁不起推敲，所以后來幾家企業(yè)放棄了。