擬上市公司往往要等上幾年才能進(jìn)行首次公開(kāi)募股(IPO)。但是，當去年9月證監會(huì )出臺了一條新規，為貧困地區公司的IPO開(kāi)設快速通道之后，一些IPO申請開(kāi)始得到快速批準。如拉薩市的兩家公司，上市申請僅用了幾個(gè)月時(shí)間就獲得通過(guò)，一家是制藥公司，一家是國有爆炸物品生產(chǎn)商。

于是，一些非貧困地區的企業(yè)，開(kāi)始打起了“遷址”貧困地區、謀求快速上市的主意。如互聯(lián)網(wǎng)金融公司嘉源網(wǎng)絡(luò )股份有限公司最近就將其注冊地從中國東部沿海的青島市西遷近3000公里，至青藏高原上的拉薩市。而羊絨生產(chǎn)商德泓國際絨業(yè)股份有限公司則將其注冊地遷至幾小時(shí)車(chē)程以外、偏遠且人口稀少的寧夏，等等。

對貧困地區企業(yè)上市給予特殊支持、特殊關(guān)照，原本就受到各方的質(zhì)疑和批評，而在政策出臺尚不到半年的情況下，又出現了非貧困地區企業(yè)通過(guò)“遷址”貧困地區來(lái)謀求快速上市的現象，無(wú)疑加深外界對此項政策科學(xué)性、合理性、公平性的質(zhì)疑和批評。特別在上市的公平性方面，更會(huì )受到老老實(shí)實(shí)排隊上市企業(yè)的不滿(mǎn)。

客觀(guān)地講，證監會(huì )對貧困地區企業(yè)上市給予政策上的支持和幫助，出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機是好的，也是為了幫助貧困地區早日脫貧。但是，貧困地區能否快速脫貧，僅僅依靠企業(yè)加快上市速度是做不到的，也是沒(méi)有太大價(jià)值的。即便出臺相關(guān)政策，也應當充分考慮可能出現的矛盾和問(wèn)題，制定相應的配套政策與措施，而不是一個(gè)“快”字就能解決問(wèn)題。要知道，此項政策本身就存在比較嚴重的不公問(wèn)題，就會(huì )留下太多的市場(chǎng)隱患。

現在好了，政策剛剛出臺，就遭遇“下有對策”了，就面臨“遷址”這樣對付貧困地區上市新規的問(wèn)題了，證監會(huì )將如何應對呢？退一步講，如果這些試圖通過(guò)“遷址”到貧困地區謀求更快上市的企業(yè)，確實(shí)把企業(yè)都搬遷到貧困地區了，特別是制造企業(yè)，倒也不失為一種“歪打正著(zhù)”，反而推動(dòng)了貧困地區的經(jīng)濟發(fā)展和招商引資。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，所謂的“遷址”，只不過(guò)是改了一下注冊地點(diǎn)，設立一個(gè)所謂的辦公場(chǎng)所，而企業(yè)的實(shí)際辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等仍然會(huì )留在原地，根本不可能對貧困地區的經(jīng)濟帶來(lái)幫助。就算有些稅收，也是暫時(shí)的，一旦上市成功，除非貧困地區給予企業(yè)稅收方面的很大優(yōu)惠，否則，企業(yè)會(huì )迅速再度“遷址”，回到原地。

目前看，由于對貧困地區企業(yè)上市實(shí)行傾斜的政策剛剛出臺，不可能馬上退出。但面對新出現的矛盾和問(wèn)題，又不能不管，對證監會(huì )來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種新的考驗。毫無(wú)疑問(wèn)，制定配套政策，堵塞漏洞，防止被鉆空子，是保證此項政策不走歪、不走偏、不帶來(lái)嚴重風(fēng)險隱患最緊迫的問(wèn)題。譬如對“遷址”企業(yè)入駐貧困地區的時(shí)間不能低于一年才能申請IPO、已經(jīng)申請的企業(yè)“遷址”以后至少需要入駐一年半以上才能獲得批準、獲得上市批準后的“遷址”企業(yè)在貧困地區的注冊時(shí)間最少不能低于五年、“遷址”企業(yè)的稅收必須至少60%在貧困地區繳納、“遷址”企業(yè)在貧困地區的就業(yè)人數必須占企業(yè)總人數的40%以上等。如果能夠滿(mǎn)足這樣一些條件，就可以通過(guò)貧困地區的特殊政策上市。否則，不予上市。

當然，也可以有一些特別情形，譬如制造企業(yè)向貧困地區的遷移，如果確實(shí)將企業(yè)的總部、主要的制造基地、主要人員都轉向了貧困地區，確實(shí)是為了幫助貧困地區發(fā)展，對這樣的企業(yè)，可直接按照貧困地區本地的企業(yè)上市給予特殊關(guān)照。其他的，就不能給予特殊關(guān)照。

對貧困地區企業(yè)在上市方面給予特殊政策、特殊關(guān)照，是特殊背景下的特殊辦法，雖不適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求、不符合上市企業(yè)的基本規則、不利于證券市場(chǎng)的公平與穩定，但是，既然已經(jīng)出臺了這樣的政策，且無(wú)法在短時(shí)間內退出，就應當盡可能地減少負面效應，減少漏洞，減少對市場(chǎng)的負面影響。自然，對可能出現的通過(guò)“遷址”來(lái)謀求快速上市的行為，必須予以堅決防止，堅決堵塞這方面的漏洞，防止對市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，對其他排隊上市企業(yè)帶來(lái)不公平。而且，要防止可能出現的通過(guò)造假、政府即征即返等違反市場(chǎng)規則和政策規定行為的發(fā)生，確保政策不產(chǎn)生更大的負面效應。