一、辦事項目與期限

    2000年以來(lái)，我省大力推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化投資軟環(huán)境。省政府各部門(mén)共清理出行政審批項目2395項。經(jīng)省政府決定，先后分8批取消行政審批項目760項，調整行政審批項目184項，不作為審批項目130項；經(jīng)省人大公布取消行政審批項目52項；保留行政審批項目1269項（其中由國家設立的1194項）。與外來(lái)投資者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活保障有關(guān)的一批行政審批項目得到了清理。目前保留的行政審批項目主要涉及項目核準、工商注冊、稅務(wù)登記、土地使用、外匯管理、海關(guān)備案等。

    2004年7月1日實(shí)施的《行政許可法》，對行政許可時(shí)限作了規定：除可以當場(chǎng)作出行政許可決定及法律法規另有規定的外，行政機關(guān)一般在受理行政許可申請之日起20天內作出行政許可決定。需延長(cháng)時(shí)間的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，可延長(cháng)10天，并要將理由告知申請人。

    二、“一站式”服務(wù)

    我省著(zhù)力建設規范化服務(wù)型政府，于2001年10月成立了四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心，將省級部門(mén)所有面向社會(huì )的行政審批項目全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理。目前，工商、質(zhì)監、稅務(wù)、國土、商務(wù)、海關(guān)、外匯、商檢等57個(gè)部門(mén)在政務(wù)服務(wù)中心設立了受理窗口，服務(wù)范圍涉及審批項目880多項，基本涵蓋了外商及省外投資者辦企業(yè)的所有事項（聯(lián)系電話(huà)及網(wǎng)址見(jiàn)附件1、附件2）。2003年，我省電子口岸審核工作和外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作已全部納入到政務(wù)服務(wù)中心集中進(jìn)行，電子口岸事宜一般不到半天就可以辦結。

    四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心還專(zhuān)門(mén)設立了“投資服務(wù)窗口”，為外來(lái)投資者提供法律、法規及相關(guān)政策咨詢(xún)，并無(wú)償為在四川省工商行政機關(guān)進(jìn)行登記的外商投資企業(yè)代辦相關(guān)行政許可手續。外商及省外投資者如遇到問(wèn)題還可到服務(wù)中心政務(wù)大廳的值班窗口尋求幫助。

    三、企業(yè)設立程序

    （一）外商投資企業(yè)設立的一般程序。

    中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項目

    ↓

    按項目性質(zhì)分別由發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）核準或審核轉報1

    ↓

    工商部門(mén)核準外資企業(yè)名稱(chēng)

    ↓

    商務(wù)部門(mén)審批章程、合同，頒發(fā)批準證書(shū)（法律行政法規對外商投資項目的審批程序和辦法另有規定的除外）

    ↓

    工商部門(mén)注冊登記，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照

    ↓

    質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)辦理組織機構代碼

    ↓

    稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記

    ↓

    所在地海關(guān)辦理自理報關(guān)注冊手續。屬鼓勵類(lèi)的外商投資企業(yè)，到所在地海關(guān)辦理減免稅手續2

    ↓

    外匯管理局辦理外匯登記，核準開(kāi)立外匯賬戶(hù)

    ↓

    銀行開(kāi)戶(hù)

    注釋?zhuān)?/p>

    1.基本建設類(lèi)項目由發(fā)展改革委核準，技術(shù)改造類(lèi)項目由經(jīng)委（經(jīng)貿委）核準。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類(lèi)，總投資（包括增資額）1億美元及以上的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項目由省級核準機關(guān)按規定審核后報國家發(fā)展改革委核準?？偼顿Y3000萬(wàn)美元（含）至1億美元的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項目由省級核準機關(guān)核準?？偼顿Y3000萬(wàn)美元以下的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目由市（州）核準機關(guān)辦理核準。成都市可核準總投資1億美元以下的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目。

    2.涉外減免稅必須持國家或省級減免稅項目主管部門(mén)出具的項目確認書(shū)。

    （二）外來(lái)內資企業(yè)（有限責任和股份有限公司）設立的一般程序

    外來(lái)內資企業(yè)

    ↓

    工商部門(mén)核準內資企業(yè)名稱(chēng)

    ↓

    行業(yè)前置許可1

    ↓

    工商部門(mén)注冊登記

    ↓

    質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)辦理組織機構代碼

    ↓

    稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記

    ↓

    銀行開(kāi)戶(hù)

    注釋?zhuān)?/p>

    1.行業(yè)前置許可包括發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)許可等。我省各級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）是我省投資主管部門(mén)?；窘ㄔO類(lèi)項目由發(fā)展改革委核準或備案，技術(shù)改造類(lèi)項目由經(jīng)委（經(jīng)貿委）核準或備案。有關(guān)核準備案機關(guān)的權限劃分請參閱四川省關(guān)于企業(yè)投資項目核準及備案的暫行辦法（見(jiàn)川辦發(fā)〔2005〕17號文件，http://zhaobiao.scol.com.cn/show_law.aspx？id=55）

    （三）設立申請需提交的文件

    企業(yè)在設立申請中所需提交的文件均可到四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)窗口了解咨詢(xún)（電話(huà)及網(wǎng)址詳見(jiàn)附件1）。其中，向發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）、商務(wù)及工商部門(mén)提交的主要文件如下：

    1.向發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）提交的文件。根據投資項目性質(zhì)的不同，向各級發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿委）提交有關(guān)核準（審核）或備案文件。其中，基本建設類(lèi)項目向發(fā)展改革委提交文件，技術(shù)改造類(lèi)項目向經(jīng)委（經(jīng)貿委）提交文件。

    （1）外商投資項目。需向核準（審核）機關(guān)提交項目申請報告。報告應包括以下內容

    ①　項目名稱(chēng)、投資方式、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；

    ②　項目建設規模、主要建設內容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標市場(chǎng)，計劃用工人數；

    ③　項目建設地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

    ④　環(huán)境影響評價(jià)；

    ⑤　涉及主要公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格測算；

    ⑥　項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設備及金額；

    ⑦　按規定必須招標項目的招標內容（招標范圍、招標方式、招標組織形式等）。

    同時(shí)，項目申請報告還應附以下文件：

    ①　中外投資各方的企業(yè)注冊證（營(yíng)業(yè)執照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現金流量表）、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；

    ②　投資意向書(shū)，增資、購并項目的公司董事會(huì )決議；

    ③　銀行出具的融資意向書(shū)；

    ④　環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)意見(jiàn)書(shū)；

    ⑤　城市規劃行政主管部門(mén)出具的規劃選址意見(jiàn)書(shū)；

    ⑥　國土資源行政主管部門(mén)出具的項目用地預審意見(jiàn)書(shū)；

    ⑦　以國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認文件；

    ⑧　根據法律、法規應當提交的其他文件。

    其中，報國家核準的項目，④、⑤、⑥項應是省級及以上行政主管部門(mén)出具的意見(jiàn)。

    向省級核準機關(guān)提交項目申請報告應1式5份（需轉報國家發(fā)展改革委的項目申請報告應1式6份）并附電子文檔1份。

    （2）內資項目。需核準的項目，由項目申報單位向項目核準機關(guān)提交項目申請報告1式5份（需轉報的項目申請報告應1式6份）并附電子文檔1份。報告應包括以下內容：

    ①　項目申報單位基本情況；

    ②　擬建項目情況；

    ③　擬征占用地、現有建設用地與相關(guān)規劃說(shuō)明；

    ④　資源利用和能源耗用分析；

    ⑤　生態(tài)環(huán)境影響分析；

    ⑥　經(jīng)濟和社會(huì )效果分析；

    ⑦　根據法律、法規規定應進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛生狀況分析的項目，應增加安全生產(chǎn)條件和職業(yè)安全衛生狀況分析的內容；

    ⑧　必須進(jìn)行招投標的項目，按《中華人民共和國招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等有關(guān)法律、法規規定，還應增加有關(guān)招投標的內容。

    同時(shí)，項目申請報告應附以下文件：

    ①　需出具城市規劃意見(jiàn)的項目，由城市規劃行政主管部門(mén)出具的項目所在地城市規劃選址意見(jiàn)；

    ②　國土資源行政主管部門(mén)出具的項目用地預審意見(jiàn)；

    ③　環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

    ④　根據有關(guān)法律法規應提交的其他文件。

    需備案的項目，由項目單位向相應的項目備案機關(guān)提交項目備案申請表，同時(shí)提交項目法人證書(shū)或項目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執照副本及復印件。項目備案申請表1式5份（并附電子文檔1份），由省級備案機關(guān)統一制訂，在全省范圍內實(shí)行統一編號。內容主要包括：項目法人（企業(yè)）基本情況、項目基本情況和項目投資基本情況。

    2.向商務(wù)部門(mén)提交的文件。

    （1）中外合資、合作企業(yè)。需提交以下文件：

    ①　關(guān)于設立合營(yíng)企業(yè)的申請書(shū)；

    ②　項目申請報告及發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿委）的核準文件；

    ③　合同、章程（由中外雙方投資者法定代表人或其授權人簽署）；

    ④　由各投資者法定代表人簽署的董事委派書(shū)；

    ⑤　合營(yíng)各方的營(yíng)業(yè)執照或注冊登記證明、資信證明文件、法定代表人的有效證明文件；

    ⑥　根據法律、法規應當提交的其他文件。

    同時(shí)，需提交以下附件：

    ①　工商管理部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)注冊登記核準通知書(shū)》；

    ②　如需進(jìn)口設備，應提供進(jìn)口設備清單（設備名稱(chēng)、規格、數量、價(jià)格）；

    ③　如系國家控股企業(yè)用固定資產(chǎn)投資，需資產(chǎn)評估報告；

    ④　如由被授權人簽署上述任何一項文件的，需提供投資者法定代表人的授權委托書(shū)（原件）。

    （2）外資企業(yè)。需提交以下文件：

    ①　關(guān)于設立外資企業(yè)的申請書(shū)（由投資者法定代表人或其授權人簽署）；

    ②　《在中國設立外資企業(yè)申請表》（由投資者法定代表人或其授權人簽署）；

    ③　外資企業(yè)章程（由投資者法定代表人或其授權人簽署）；

    ④　投資者的法律證明文件和資信證明文件（銀行證明、存單或銀行對帳單，或年度會(huì )計師審核報告，或房產(chǎn)證，或臺商企業(yè)經(jīng)年檢的營(yíng)業(yè)執照等。世界知名企業(yè)直接投資不需要資信證明）；

    ⑤　根據法律、法規應當提交的其他文件。

    同時(shí)，需提交以下附件：

    ①　工商管理部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)注冊登記核準通知書(shū)》；

    ②　如設立董事會(huì )，需投資者簽署的董事委派書(shū)；

    ③　投資者法定代表人的身份證明（如護照、身份證等）；

    ④　如需進(jìn)口設備，應提供進(jìn)口設備清單（設備名稱(chēng)、規格、數量、價(jià)格）；

    ⑤　如兩個(gè)或兩個(gè)以上外國投資者共同申請設立外資企業(yè)的，應提供所簽訂的合同副本備審；

    ⑥　如由被授權人簽署上述任何一項文件的，需提供投資者法定代表人的授權委托書(shū)（原件）。

    3.向工商部門(mén)提交的文件。

    （1）外商投資（外資、合資、合作）企業(yè)登記。需提交以下文件：

    ①　《外商投資企業(yè)設立登記申請書(shū)》；

    ②　審批機關(guān)的批準文件（批復和批準證書(shū)副本1）；

    ③　合同（外商獨資企業(yè)不提供）和章程；

    ④　外商投資企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)；

    ⑤　投資者的合法開(kāi)業(yè)證明和資信證明；

    ⑥　法定代表人、董事、監事任職文件原件及身份證明復印件；

    ⑦　住所使用證明；

    ⑧　創(chuàng )立大會(huì )的會(huì )議紀錄（僅限適用于股份有限公司）；

    ⑨　具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明（適用于股份有限公司和金融、證券、保險類(lèi)企業(yè)及基金管理公司）；

    ⑩　前置審批文件或證件（需前置審批的行業(yè)提交）；

    ⑾　其他有關(guān)文件、證件。

    （2）股份有限公司登記（內資）。需提交以下文件：

    ①　公司法定代表人簽署的《企業(yè)設立登記申請書(shū)》；

    ②　股東對代理人的授權委托書(shū)及代理人身份證復印件；

    ③　企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)；

    ④　募集設立的股份公司應當提交國務(wù)院證券管理部門(mén)的批文；

    ⑤　企業(yè)法人股東委派書(shū)及被委派人身份證復印件（法人股東蓋章）；

    ⑥　股東資格證明：法人股東提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、事業(yè)法人證、社團法人登記證的復印件，在復印件上需注明“內容與原件一致”并加蓋公章。自然人股東提交身份證復印件；

    ⑦　公司章程兩份（法人股東蓋章，自然人股東簽字）；

    ⑧　創(chuàng )立大會(huì )紀要（法人股東蓋章，自然人股東簽字）；

    ⑨　股東會(huì )紀要（法人股東代表、自然人股東簽字）；

    ⑩　董事會(huì )紀要（董事簽字）；

    ⑾　監事會(huì )紀要（監事簽字）；

    ⑿　籌辦股份有限公司費用的財務(wù)審計報告；

    ⒀　具有法定資格的驗資機構出具的驗資報告；

    ⒁　按《公司法》設立的企業(yè)法人股東需填寫(xiě)《企業(yè)對外投資告知承諾書(shū)》；

    ⒂　租房協(xié)議或產(chǎn)權證復印件；

    ⒃　依據法律、法規應當提交的其他材料。

    （3）有限責任公司登記（內資）。需提交以下文件：

    ①　公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書(shū)》；

    ②　全體股東對代理人的授權委托書(shū)，附代理人的身份證復印件（法人股東蓋章，自然人股東簽字）；

    ③　法人股東委派人員出席股東會(huì )的委派書(shū)（法人股東蓋章），附被委派人員身份證復印件；

    ④　股東資格證明：法人股東提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、事業(yè)法人證、社團法人登記證的復印件，自然人股東提交身份證復印件；

    ⑤　按《公司法》規定設立的企業(yè)法人股東需填寫(xiě)《企業(yè)對外投資告知承諾書(shū)》；

    ⑥　企業(yè)名稱(chēng)核準通知書(shū)；

    ⑦　章程（兩份）（法人股東蓋章，自然人股東簽字）；

    ⑧　股東會(huì )紀要（到會(huì )人員需簽字）；

    ⑨　董事會(huì )紀要（董事簽字）；

    ⑩　監事會(huì )紀要（監事簽字）；

    ⑾　驗資報告；

    ⑿　租房協(xié)議或產(chǎn)權證復印件；

    ⒀　依據法律、法規應當提交的其他材料。