2008年7月4日至5日，國家副主席習(xí)近平一行在廣東相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，進(jìn)工廠、訪農(nóng)家、上碼頭、下社區(qū)，在深圳和東莞兩地，對(duì)廣東貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳合作、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等問題進(jìn)行深入調(diào)研。

　　制造業(yè)曾經(jīng)是廣東及珠三角GDP驕傲的來源，如今制造業(yè)真的面臨冬天了嗎？該怎么辦，制造業(yè)何去何從？是眾多國人所關(guān)注的。

　　“2007年底，虎門一個(gè)鎮(zhèn)就走了200家企業(yè)。今年比去年更嚴(yán)重！”東莞市虎門鎮(zhèn)政府宣傳科教辦公室主任李世賢說。2008年一季度，虎門鎮(zhèn)企業(yè)倒閉現(xiàn)象比2007年底有過之而無不及，虎門外來勞工大批撤離，勞動(dòng)仲裁一起接一起。鎮(zhèn)村兩級(jí)一季度外來工遣散費(fèi)就花了2000多萬元。“不走的廠子也成了空殼，平常一千多號(hào)人的工廠現(xiàn)在只剩下十幾個(gè)人?？梢哉f，加工業(yè)正在離開虎門。”李世賢對(duì)此無比憂心。東莞市虎門鎮(zhèn)以服裝產(chǎn)業(yè)而知名于天下，有外資企業(yè)1400多家。

　　瑞士信貸首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬認(rèn)為，未來3年內(nèi)廣東地區(qū)或許將有1/3的出口型企業(yè)面臨關(guān)閉的命運(yùn)。

　　“國際環(huán)境的不景氣，能源、原材料價(jià)格的上漲，勞動(dòng)力成本的增加以及人民幣升值”，被稱為勒住珠三角企業(yè)咽喉的四條經(jīng)濟(jì)繩索。

　　制造業(yè)的冬天

    走在東莞鳳崗鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)附近的街上，許多隨著工廠和民工的離去而失去了消費(fèi)者的店鋪，早已開始一批批地倒閉。隨處可見緊閉的鐵閘門上方掛著招租的廣告牌。“老板走了，工廠倒了，人都空了。”一家餐館的老板說。雖是就餐時(shí)間，他的餐館里面卻沒有一個(gè)客人。企業(yè)倒閉的陰影籠罩著東莞。實(shí)際上，2008年以來，工廠的倒閉和遷移幾呈加速趨勢。伴隨著這一過程的，是此起彼伏的“裁員浪潮”。

　　香港中華廠商聯(lián)合會(huì)近日進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，珠三角20%的受訪港商計(jì)劃關(guān)閉工廠或放棄生產(chǎn)業(yè)務(wù)，據(jù)此可推算出珠三角有數(shù)以千計(jì)的港資企業(yè)將會(huì)倒閉。瑞士信貸首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬認(rèn)為，未來三年內(nèi)廣東地區(qū)或許將有三分之一的出口型企業(yè)面臨關(guān)閉的命運(yùn)。東莞更多的企業(yè)都在緊鑼密鼓地考察調(diào)研，準(zhǔn)備著下一步的打算。內(nèi)地、越南、馬來……都在他們的考察范圍之內(nèi)。商人無國界，加工制造業(yè)的特征就是“水往低處流”。

　　“搬家很麻煩，但沒有飯吃，就只能走了。”東莞市臺(tái)商協(xié)會(huì)東城分會(huì)前會(huì)長葉久十考察了不少地方，但還沒有哪個(gè)地方能讓他滿意。鄰近的越南只有8600多萬人口，開發(fā)幾年之后就會(huì)飽和。內(nèi)陸省份的人口結(jié)構(gòu)也令人擔(dān)憂，再加上運(yùn)輸成本的增加，“不少地方連國際機(jī)場都沒有”，這讓內(nèi)地不少地方的招商成功率難站高位。

　　據(jù)臺(tái)商蔡炎龍介紹，目前廣東北部、江西南部、湖南南部、廣西等地，都在離東莞車程五六小時(shí)之內(nèi)，這是臺(tái)商考察后的遷移首選地區(qū)。目前已有部分廠家搬遷到這些地方進(jìn)行生產(chǎn)加工。打算歸打算，但沒有誰愿意走。臺(tái)商子弟學(xué)校關(guān)于“對(duì)珠三角投資環(huán)境的改變，到底留還是走？”的調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%的臺(tái)商表示準(zhǔn)備撤離；20%的臺(tái)商表示不會(huì)受到影響；剩下75%的臺(tái)商表示受到影響，但正努力克服，不會(huì)輕易離開。

　　臺(tái)資企業(yè)絕大部分都是中小企業(yè)，它們?cè)跂|莞已形成緊密的產(chǎn)業(yè)集群，一家企業(yè)想要撤離很難不顧及其配套產(chǎn)業(yè)的狀況。“要走我們也是一百家一起走。”葉久十透露說這是臺(tái)商協(xié)會(huì)給他們的撤離意見。但走或者留，不是一個(gè)人說說就能算的。要留就要看你有沒有辦法撐下去了。

　　四條繩索勒緊制造業(yè)

    每年7月份，珠三角不少鞋企都會(huì)去參加美國拉斯維加斯國際鞋展，并接受訂單。“我們今年的報(bào)價(jià)會(huì)高一些，需要考慮到成本上漲和匯率的因素。”國信鞋業(yè)的一名主管對(duì)記者說，這是珠三角企業(yè)共同的希望。但希望總是不太容易實(shí)現(xiàn)，提價(jià)面臨著失去客戶的危險(xiǎn)。

　　早在2008年初，東莞鳳崗鎮(zhèn)聯(lián)泰控股有限公司就因客人不同意漲價(jià)而不得不放棄部分客戶資源。“美歐等海外采購商并不接受成本上漲以后的新報(bào)價(jià)。”東莞當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱，目前，美歐進(jìn)口商在價(jià)格上非常敏感，采取了史無前例的采購從緊策略。無法提價(jià)致使企業(yè)只能壓減自身的利潤空間，不過現(xiàn)實(shí)的情況卻是，整個(gè)制鞋業(yè)的平均純利潤水平不過3%～8%。不能提價(jià)的前提下，再接訂單便意味著虧損。

　　在爭取提價(jià)的過程中，珠三角的企業(yè)正在面臨一張?jiān)絹碓骄o的網(wǎng)。

　　美國是東莞最大的出口地。每年東莞有170億美元的商品直接出口美國，130億美元商品通過香港轉(zhuǎn)銷美國。美國的次貸危機(jī)越來越糟糕，全球經(jīng)濟(jì)減緩，這對(duì)主要以出口歐美為主的珠三角企業(yè)來說，難免會(huì)嚴(yán)重缺氧。訂單減少是最近東莞出口企業(yè)遇到的普遍難題。

　　人民幣升值也成為一個(gè)影響因素。不少接了訂單的工廠，會(huì)忽然發(fā)現(xiàn)自己按照當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算出的利潤，竟然被人民幣升值蒸發(fā)得一干二凈，甚至于虧本。國內(nèi)原材料價(jià)格和人力成本非但沒有下降，反而呈陡漲之勢。“從根本上說，東莞出口外銷型企業(yè)遇到的最核心問題是需求下降與競爭加劇的矛盾，即全球需求量大幅下滑，尤其是美國次貸危機(jī)引發(fā)了經(jīng)濟(jì)衰退；同時(shí)，東南亞等新興國家制造業(yè)飛速發(fā)展，與‘東莞制造’形成競爭，而‘東莞制造’卻因?yàn)槿嗣駧派档纫蛩貙?dǎo)致成本大幅上升，競爭優(yōu)勢削弱。”曾任東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長的葉宏燈如此分析“東莞制造”腹背受敵的處境。

　　職高畢業(yè)的余紅斌1996年來到東莞，在一家五金家具港資企業(yè)打工，目前月薪2000元。但他認(rèn)為，這樣的薪資待遇低了，以他的技術(shù)條件，完全可以拿到3000元每月。而余紅斌一直在尋找這樣的機(jī)會(huì)，他每個(gè)周末都會(huì)去一些招聘會(huì)碰碰運(yùn)氣。相對(duì)來講，招工企業(yè)早已全然放下曾經(jīng)高高在上的身段。東莞大部分企業(yè)的普通工人，月薪已提到每月1500元左右。但即使這樣，也仍然無法降低工人的流動(dòng)性。

　　提高薪資還不是問題的全部。“現(xiàn)在最頭疼的問題是勞工的意識(shí)形態(tài)變了，他們的勞動(dòng)議價(jià)能力增強(qiáng)了，但很不規(guī)范，動(dòng)不動(dòng)就把工廠圍起來。”一位企業(yè)主無可奈何地說，“相關(guān)法律法規(guī)需要一個(gè)適應(yīng)期，企業(yè)需要，工人也需要！”“現(xiàn)在有幾個(gè)工人熟悉相關(guān)法律法規(guī)？幾乎沒有！現(xiàn)在跟工作十年以上的工人續(xù)簽合同，每個(gè)人都要補(bǔ)償金！而早些年沒有規(guī)定的加班費(fèi)，現(xiàn)在工人也要按照相關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)償。”他說。

　　相關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)到底有什么影響，在社會(huì)各界引起了爭論。“據(jù)我所知，大多數(shù)小廠都沒照辦，都還在觀望。”在相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施之初，在珠三角從事外貿(mào)加工制造業(yè)近20年的趙新春，道出了他所掌握的情況。在監(jiān)管缺位的大環(huán)境下，珠三角大多數(shù)中小企業(yè)都存在充斥著霸王條款的“廠規(guī)”或者“員工守則”。而在廠方與員工所簽訂的勞動(dòng)合同中，都會(huì)把“廠規(guī)”或者“員工守則”包含在內(nèi)，定義為與勞動(dòng)合同具有同等效力的文件。如此《勞動(dòng)合同法》很難發(fā)揮出預(yù)期的效力。

　　勞工和企業(yè)沒有充裕的時(shí)間學(xué)習(xí)相關(guān)法律，大部分民工對(duì)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)并不了解?？梢哉f，它對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)的經(jīng)營成本構(gòu)不成壓力。至于少量為國外名牌做加工的大型企業(yè)，往往都要接受委托方嚴(yán)格的人權(quán)、工業(yè)安全、道德貿(mào)易等審核。在這些企業(yè)里工作的民工，所享有的待遇是某種程度上已達(dá)到甚至超越了相關(guān)法律的規(guī)定。東莞市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長趙維南分析說，自從2004年的“民工荒”后，打工者們的議價(jià)能力普遍提升，新法的出現(xiàn)，目前對(duì)企業(yè)主的影響大于勞動(dòng)者。

　　相關(guān)法律的初衷良好，而實(shí)施細(xì)則是在法律實(shí)施接近半年之后出臺(tái)。一個(gè)現(xiàn)象在東莞出現(xiàn)了——“勞動(dòng)司法黃牛”。剛剛倒閉的一家東莞港資玩具企業(yè)可能正是一個(gè)典型案例——有廣東玩具業(yè)人士透露，近期，一些律師南下東莞聯(lián)絡(luò)工人，表示愿意為其追討企業(yè)主去年并未按規(guī)范繳納的各類保障以及加班費(fèi)。工廠和工人的僵持持續(xù)一陣后，該港商拿出200萬元作為賠償，隨即工廠也宣布關(guān)閉。

　　珠三角的走向——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

    東莞市外經(jīng)貿(mào)局的統(tǒng)計(jì)說，2007年東莞全市關(guān)停外資企業(yè)有909家?？稍跂|莞，你難找到一位廠子已倒閉的中小企業(yè)主。這些企業(yè)的老板大多都是從作坊式工廠起家的，他們?cè)?jīng)充滿活力地經(jīng)營在東莞這塊2465平方公里的土地上。只是，如今這些企業(yè)的老板們，在東莞已難尋蹤跡。對(duì)于這些被稱為沒有“根”的企業(yè)來說，倒閉也就意味著從此蒸發(fā)。然而，這一結(jié)果興許正是政府預(yù)見到的。

　　“每天倒十家都不用太怕！”東莞市勞動(dòng)局勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心副主任羅自強(qiáng)說，“這樣可以騰出土地，引進(jìn)人少、效益好、高科技、環(huán)保的企業(yè)。”近年來，東莞成為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)，而廣東在產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代這個(gè)問題上執(zhí)行力度比較大。在2月29日宣布倒閉的東莞福安印染廠身上，業(yè)內(nèi)人士看到了調(diào)控的影子。該廠是香港上市企業(yè)福田集團(tuán)的全資子公司，2006年，福安印染遇到了“環(huán)保風(fēng)暴”——環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)了工廠私自埋設(shè)的排污管線，每年偷排高濃度印染廢水近1000萬噸，而該廠上報(bào)的排污量僅有600萬噸。

　　此事讓東莞方面顏面盡失。一位廣東紡織業(yè)人士稱：“出事后，福田集團(tuán)也深知其在廣東的好日子已經(jīng)到頭，便陸續(xù)將子公司遷出廣東，轉(zhuǎn)在內(nèi)地開設(shè)工廠。”廣東省省長黃華華在今年兩會(huì)期間的發(fā)言認(rèn)為，廣東省很多產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，政府希望把珠三角極其有限而昂貴的土地，騰給更多的高新技術(shù)企業(yè)。反映在政策層面上，就是出口退稅、加工貿(mào)易、環(huán)保監(jiān)控在不斷調(diào)整，包括制鞋企業(yè)在內(nèi)的外貿(mào)出口企業(yè)一直負(fù)重前行。

　　2月17至21日，廣東省發(fā)改委主任李妙娟跟隨省委書記汪洋到滬蘇浙三省市學(xué)習(xí)考察。“大開眼界，深受震動(dòng)”，她對(duì)記者說。回到廣東后，她向省委省政府提出了十條建議，其中第六條涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——“堅(jiān)定不移地推動(dòng)珠三角低水平勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，同時(shí)著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。淘汰落后，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。”

　　但業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)自發(fā)的市場過程，不會(huì)也不能過于集中。陶冬說，決策者可能沒有意識(shí)到這個(gè)東西，講產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，實(shí)際上低效產(chǎn)業(yè)淘汰容易，把新的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來很難。相比于以往的洼地產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)需要的要素和政策平臺(tái)以及上下游通道更苛刻，產(chǎn)業(yè)鏈的打造更復(fù)雜。在各地一片升級(jí)換代的呼聲中，升級(jí)換代的門檻本身也被提升了。東莞市臺(tái)商協(xié)會(huì)東城分會(huì)前會(huì)長葉久十說，東莞千萬需要注意別讓自己的能量隨著人氣跑掉。