在9月8日舉行的湖北全省中小企業(yè)銀企合作促進(jìn)會(huì )議上，人民銀行武漢分行行長(cháng)張靜透露，該行正在積極研究組建武漢票據交易所，加快推動(dòng)全省票據市場(chǎng)發(fā)展。

　　盡管《武漢城市圈資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設綜合配套改革試驗的總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總體方案”)正在靜待國務(wù)院審批，但圍繞“兩型社會(huì )”建設的各項工作正在湖北緊鑼密鼓地推進(jìn)。

　　湖北省委常委、常務(wù)副省長(cháng)李憲生在不久前的一個(gè)會(huì )議上表示，現在湖北“就等國務(wù)院吹哨子了”，待總體方案正式獲批后，湖北將進(jìn)一步細化各種具體操作方案，一步一步把綜合配套改革向前推進(jìn)。

　　“1+5+1”框架

    李憲生透露，目前，武漢城市圈總體方案已正式報到了國務(wù)院。整個(gè)綜改也形成了“1+5+1”的整體思路。

　　第一個(gè)“1”，即一個(gè)總體方案。在總體方案的指導下，武漢城市圈九市和湖北省直有關(guān)部門(mén)再相應制定具體實(shí)施方案或專(zhuān)項改革方案。

　　記者了解到，總體方案的核心內容是推進(jìn)“九大體制機制”創(chuàng )新：如創(chuàng )新資源節約的體制機制，建設節約型社會(huì )；創(chuàng )新環(huán)境保護的體制機制，建設生態(tài)城市圈；創(chuàng )新科技引領(lǐng)和支撐“兩型社會(huì )”建設的體制機制，增強自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型城市圈；創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的體制機制，整合圈域內產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)層次，探索建設“兩型社會(huì )”的有效途徑；創(chuàng )新促進(jìn)“兩型社會(huì )”建設的財稅金融體制機制，提供財稅金融服務(wù)和支撐等等。

　　湖北省發(fā)改委主任許克振表示，武漢城市圈總體方案國務(wù)院批準以后，湖北將按照國務(wù)院批準的這個(gè)方案，制訂具體的規劃。

　　許克振透露，現在湖北已經(jīng)在著(zhù)手五個(gè)專(zhuān)項規劃，即空間規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、基礎設施規劃、社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)保規劃。

　　其中，空間規劃包括規劃、建設、管理，各城市功能定位、主體功能區規劃、城鄉規劃和土地利用規劃。產(chǎn)業(yè)規劃包括先進(jìn)制造業(yè)規劃、現代服務(wù)業(yè)規劃和現代農業(yè)規劃，突出城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作、主導產(chǎn)業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)集群的形成、三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展等。

　　而交通規劃則突出通過(guò)點(diǎn)、線(xiàn)、面，以及各種運輸方式相互銜接，形成把城市圈有機聯(lián)系在一起的綜合性大交通系統和信息系統。

　　社會(huì )事業(yè)規劃包括文、教、衛、體等社會(huì )事業(yè)的發(fā)展總體規劃，突出在城市圈內形成核心層、輔助層之間的分工合作和資源共享。

　　環(huán)境規劃包括退耕還林、水土保持、濕地保護、水污染防治、節能減排等，突出城市圈生態(tài)功能和生態(tài)資源承載力的整體提升。[page]

　　本報記者了解到，為了使規劃能夠順利推行，湖北省還專(zhuān)門(mén)成立了五個(gè)專(zhuān)項規劃編制工作領(lǐng)導小組。各領(lǐng)導小組組長(cháng)均為常務(wù)副省長(cháng)李憲生。副組長(cháng)則由相關(guān)分管副省長(cháng)以及相關(guān)部門(mén)一把手擔任。領(lǐng)導小組辦公室設在各相關(guān)部門(mén)。

　　如空間規劃編制工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)為副省長(cháng)田承忠和建設廳廳長(cháng)楊曉波，領(lǐng)導小組辦公室設在省建設廳；產(chǎn)業(yè)規劃編制工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)為副省長(cháng)李春明、湯濤以及省發(fā)改委主任許克振，領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)改委，等等。

　　“專(zhuān)項規劃推行得很順利。”湖北省發(fā)改委一位人士說(shuō)。不久前，湖北省委、省政府還召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議聽(tīng)取了五個(gè)專(zhuān)項規劃編制情況匯報。

　　據該人士透露，專(zhuān)項規劃下面，還有更細的規劃。如社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃就包括“住房共建共享計劃”。

　　此外，湖北還正在弄一個(gè)項目清單。即把試驗區建設的方案、規劃變成一個(gè)個(gè)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的具體項目，更好地促進(jìn)方案、規劃的實(shí)施并取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　重大項目遴選工作已初步完成，武漢城市圈九市進(jìn)入省級重大項目庫的項目有3522項，投資總規模達2.35萬(wàn)億。其中今年啟動(dòng)項目53項，投資規模2300億元。

　　兵馬先行

    本報記者了解到，雖然總體方案還沒(méi)批，作為城市圈的核心城市，武漢已經(jīng)展開(kāi)了很大的行動(dòng)。武漢市委常委、常務(wù)副市長(cháng)袁善臘也透露，目前，武漢已經(jīng)啟動(dòng)了一批大項目。

　　本報記者獲得的核心資料表明，今年，武漢將緊緊圍繞“兩型”，在11大領(lǐng)域展開(kāi)行動(dòng)。

　　如在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，武漢準備建成2個(gè)國家級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區并爭取成為示范品牌；申報設立以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區；建立市級循環(huán)經(jīng)濟重大項目庫，每年增列不少于5000萬(wàn)元的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項引導資金；爭取設立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金(初步考慮總規模200億元，其中一期50億元，項目總投資規模不少于1000億元)。

　　在建設全國重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地方面，武漢準備啟動(dòng)六大裝備制造與研發(fā)服務(wù)基地建設；重點(diǎn)策劃一批生物質(zhì)發(fā)電、除氨技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、工業(yè)有機廢料生物處理、環(huán)保生物材料及下游制品制造等等環(huán)保產(chǎn)業(yè)(環(huán)保工程)重大項目。

　　在突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，武漢準備策劃和實(shí)施不少于50項、總投資不低于500億元的光電子信息、生物、環(huán)保及新能源、新材料等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；設立支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng )業(yè)投資引導基金，積極引進(jìn)國內外風(fēng)險投資，推行“橋隧模式”融資擔保，引進(jìn)中關(guān)村科技企業(yè)加速器，擴大種子基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金規模，試行知識產(chǎn)權信用擔保質(zhì)押融資制度。

　　在創(chuàng )新城鄉土地管理體制機制方面，武漢打算制定建設用地控制標準體系，明確建設用地控制指標和用地目錄，建立土地節約集約利用評價(jià)體系和考核體系。

　　另外，建立全市統一的土地儲備制度，強化土地儲備和土地供應計劃管理，推進(jìn)土地一級開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，優(yōu)化土地收益分配使用管理制度；探索工業(yè)化城市化發(fā)展水平與建設用地指標掛鉤試點(diǎn)，擴大城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點(diǎn)；開(kāi)展實(shí)施農民宅基地換房試點(diǎn)，開(kāi)展留地安置、集體建設用地使用權入股、以土地換社保、土地股份合作制等多種征地安置模式試點(diǎn)。等等。

　　“每個(gè)方面都有牽頭部門(mén)和責任單位，誰(shuí)搞不好，就會(huì )被問(wèn)責。”武漢市政府一位參與方案制定的官員表示。

　　湖北省委常委、常務(wù)副省長(cháng)李憲生也表示，總體方案的獲批，需要一個(gè)過(guò)程，武漢城市圈九市、各有關(guān)部門(mén)要不等不靠，力爭在重點(diǎn)改革領(lǐng)域創(chuàng )造條件率先突破。