記者從國務(wù)院國資委處獲悉，近日國資委發(fā)布了《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，目的是完善中央企業(yè)資產(chǎn)管理責任制度，規范企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究行為，有效落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任。

　　“以前，追究央企的資產(chǎn)損失責任主要是通過(guò)類(lèi)似公司法等法律，以及企業(yè)內部的規章制度來(lái)判定，而現在是國資委以出資人的角度，統一這一系列問(wèn)題，起草了該《暫行辦法》。”9月10日，《暫行辦法》的法規起草部門(mén)、國資委統計評價(jià)局一位官員對本報記者表示。

　　上述人士還向記者透露，目前《資產(chǎn)損失責任追究的實(shí)施細則》正在起草中，實(shí)施細則將對《暫行辦法》在運行中的問(wèn)題做出更詳盡的規定和總結，經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)等環(huán)節，實(shí)施細則或將不久面世。

　　國務(wù)院總理溫家寶曾在2006年的政府工作報告中提出，完善國有資產(chǎn)監管體制，健全國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度。這是促進(jìn)實(shí)現國有資本保值增值的重要保障。

　　據國資委相關(guān)負責人表示，國資委從2003年組織開(kāi)展央企清產(chǎn)核資的工作，清查處理了以前形成的各類(lèi)資產(chǎn)損失。“從資產(chǎn)損失形成的原因看，多數是有關(guān)人員違反國家規定或企業(yè)規章制度，未履行或沒(méi)有正確履行職責造成的損失。”

　　因此，為了維護國有權益，國資委根據《中華人民共和國物權法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等國家有關(guān)法律、行政法規，在多方征求意見(jiàn)的基礎上制定了現在的這一部《暫行辦法》。

　　“《暫行辦法》是對過(guò)去我們在追究資產(chǎn)損失責任的工作中遇到的問(wèn)題、經(jīng)驗的總結和概括，主要是對企業(yè)資產(chǎn)損失的情況有據可依，更具體和全面。”國資委政策法規局朱凱博士對記者表示說(shuō)。

　　另?yè)嚓P(guān)負責人具體說(shuō)明，《暫行辦法》一是通過(guò)明確資產(chǎn)損失責任追究的工作職責以及責任追究的范圍與程序，使得資產(chǎn)損失責任的追究有章可循，二是明確了企業(yè)及各級子企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員未按規定履行職責形成的損失要依法追究，三是明確了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中造成資產(chǎn)損失需追究的各類(lèi)情形，以改進(jìn)管理和堵塞漏洞，努力防范和減少資產(chǎn)損失。

　　其中，作為出資人代表，國資委的主要職責是研究制定企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究相關(guān)規章制度、指導監督企業(yè)開(kāi)展追究工作，并負責管理權限范圍內相關(guān)責任人的追究工作，以及特別重大和連續發(fā)生重大資產(chǎn)損失責任追究工作。

　　在工作流程上，《暫行辦法》規定，主要包括組織調查核實(shí)資產(chǎn)損失情況、認定資產(chǎn)損失性質(zhì)與金額、界定責任、做出決定并監督執行和督促整改；對相關(guān)負責人有異議提出申訴的，應當組織復查。

　　另外，《暫行辦法》還從采購、銷(xiāo)售、資金管理、投資、擔保、資產(chǎn)轉讓和改組改制、信息披露等環(huán)節界定了違反規定、未履行或未正確履行職責造成資產(chǎn)損失需要追究的10類(lèi)50種情形。

　　而資產(chǎn)損失責任又分為直接責任、主管責任、分管領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任四種，具體處罰方式包括經(jīng)濟處罰、行政處分和禁入限制三大類(lèi)，其中禁入限制是指在1-5年內或者終身不得被企業(yè)聘用或擔任企業(yè)負責人。

　　據悉，《暫行辦法》將于今年10月1日起施行。