《深圳綜合配套改革試驗總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深圳綜改方案》)以“深圳速度”獲批。知情人士昨日向本報透露，方案5月初獲批后已下發(fā)深圳市相關(guān)政府部門(mén)，暫未對外正式公布，深圳成為現有7個(gè)綜改試驗區中，綜改方案獲批等待時(shí)間最短的一個(gè)試驗區。從而標志著(zhù)深圳成為名副其實(shí)的國家綜合改革試驗區。

　　這位消息人士透露，《深圳綜改方案》賦予深圳在經(jīng)濟體制改革、社會(huì )領(lǐng)域體制改革、行政管理體制改革、完善自主創(chuàng )新的體制機制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行綜合配套改革，“但只是初步框架，沒(méi)有具體的措施，深圳市政府部門(mén)最近正在就如何落實(shí)細化方案。”

　　記者了解到，除了本報已報道的“深港五大中心”順利獲批外，值得關(guān)注的是，深圳的“特區版圖”范圍有望擴充。這也使提了10余年的深圳“特區范圍”擴大到羅湖區、福田區、南山區、鹽田區之外的寶安區和龍崗區成為可能。但按照國務(wù)院的要求，這一步要“另行按程序報批”。

　　擴容利于深圳邁向國際化

　　深圳市目前下轄6個(gè)行政區和光明新區，其中羅湖區、福田區、南山區、鹽田區位于經(jīng)濟特區范圍內，寶安區、龍崗區和光明新區地處關(guān)外。

　　“特區外現在除了生產(chǎn)投資環(huán)境與特區內存在差距，城市建設較慢外，其他方面的差距不斷在縮小，深圳成為國家綜合配套改革試驗區后，最終解決特區內外一體化應該沒(méi)有問(wèn)題。”深圳市政府部門(mén)人士對記者說(shuō)。

　　深圳市委黨校副院長(cháng)譚剛昨天接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，如果深圳“特區版圖”擴充得到批準，有利于深圳實(shí)現向區域中心城市向國際化城市轉變，“目前深圳剛剛邁入區域型國際城市的門(mén)檻，但是發(fā)展不平衡，特區內面積395平方公里，可供經(jīng)濟開(kāi)發(fā)用地不足，特區外面積1553平方公里，但規劃、建設和管理水平相對滯后，城市化程度不高，降低了深圳的城市整體競爭力。”譚剛說(shuō)。

　　他表示，2008年經(jīng)濟總量排名前五的城市中，北京、廣州、蘇州的面積都是深圳面積的3到4倍，北京面積更大，是深圳的8倍，如果特區擴大了，經(jīng)濟一體化發(fā)展，有助于深圳從國際化城市的初級階段向初中級階段發(fā)展，從以產(chǎn)業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)型城市向綜合型國際化城市跨越發(fā)展。

　　“特區版圖如何擴大，國家還沒(méi)有明確的說(shuō)法，因此，雖然有利于深圳一體化發(fā)展，但是具體影響多大，得看國家在制度層面如何突破，實(shí)際經(jīng)濟活動(dòng)中一體化難度不大。”國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所副所長(cháng)肖金成昨天接受本報采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。[page]

　　第三產(chǎn)業(yè)投資強度將加大

　　特區內外一條人為劃分的“線(xiàn)”，也影響著(zhù)深圳產(chǎn)業(yè)的整體布局與分工。

　　“‘擴版’之事在綜改方案里有提及，如獲批將為深圳第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出更大空間。以前第三產(chǎn)業(yè)集中投入在特區內，特區面積擴大后投資強度必將向寶安和龍崗兩區轉移，而寶安和龍崗兩區的低層次制造業(yè)將向周邊地區轉移。”深圳市社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)樂(lè )正接受本報采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)說(shuō)。

　　此前，深圳市政府高層也在多個(gè)經(jīng)濟工作會(huì )議上提出，深圳的產(chǎn)業(yè)布局不應該按照特區內外來(lái)劃分，應該協(xié)調發(fā)展。“市政基礎與公共服務(wù)設施不足，成為關(guān)外地區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的瓶頸，一體化發(fā)展后，可以根據各區的比較優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能布局。關(guān)外將爭取到更多資源配置，包括服務(wù)業(yè)在內的高端產(chǎn)業(yè)，將轉移到原來(lái)發(fā)展不足的關(guān)外。”譚剛說(shuō)。

　　深圳大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授國世平接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)卻表示，目前特區內外的經(jīng)濟優(yōu)惠政策已經(jīng)不明顯，特區版圖擴大，對全市的產(chǎn)業(yè)結構調整并不會(huì )帶來(lái)巨大的變化，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響最大的將是房地產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)的是較大利好。“以前因為要過(guò)關(guān)的緣故，關(guān)內外地產(chǎn)的差價(jià)較為明顯。而一體化會(huì )破除這層壁壘，有利于關(guān)外地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”本報記者　佘惠萍　彭濤