本報記者 欒璐報道

　　“國民收入分配改革”或將成為今年體制改革的重要看點(diǎn)之一。國家發(fā)改委人士日前透露，從高層態(tài)度和操作上看，今年有望出臺收入分配總體改革方案，即收入分配改革的指導意見(jiàn)。對于新一輪收入分配改革，國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)楊宜勇認為至少將惠及1.2億人。

　　諸多國內觀(guān)察家認為其主要原因在于：居民消費率過(guò)低一直是困擾我國國民經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調的主要因素之一，這直接造成了內需不足的發(fā)展“短板”，在此次金融危機中體現尤深。

　　“中國實(shí)際上有很強的內需，只是在內需的身上還帶著(zhù)枷鎖?！敝醒朦h校研究室副主任周天勇在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“政府拿錢(qián)投資，居民拿錢(qián)消費，現在政府有錢(qián)而百姓沒(méi)錢(qián)，因此國內消費不足，經(jīng)濟外向依賴(lài)程度過(guò)高?！?

　　不過(guò)，在宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)研究者的眼中這并非唯一因素。

　　中國改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯就認為，當前宏觀(guān)背景下啟動(dòng)收入分配改革的意義在于，通過(guò)收入分配調整真正啟動(dòng)國內內需和消費，尤其是解決中低收入者消費不足的問(wèn)題。

　　“所以提出國民收入分配改革，不僅僅是為了應對金融危機所造成的需求不足。從內因來(lái)看，中國本身就存在結構性失衡的問(wèn)題?！蓖跣◆斦f(shuō)。

　　根據2008年的數據，石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工人數不到全國職工人數的8%，但其收入相當于全國職工工資總額的60%左右。

　　“壟斷行業(yè)收入畸高是導致行業(yè)間收入差距過(guò)大的主要原因?！敝?zhù)名經(jīng)濟學(xué)家鐘朋榮告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，行業(yè)間收入差距是否合理、是否能真正起到優(yōu)化資源配置的作用，取決于兩個(gè)關(guān)鍵因素：第一，市場(chǎng)競爭是否充分；第二，法律或制度是否公開(kāi)、公正。如果一個(gè)市場(chǎng)能做到這兩點(diǎn)，那么差距就是合理的，資源的配置也將是優(yōu)化的，否則就是不正常的?！澳壳?，社會(huì )上對于行業(yè)間收入差距的非議，更多地集中在由于行業(yè)壟斷造成的收入差距上，這種差距就難以發(fā)揮正面作用?！?/p>

　　鐘朋榮進(jìn)一步指出，要嚴厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當收入的競爭行為，對壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監督機制；加強對壟斷企業(yè)的股份制改造力度，建立健全法人治理結構，通過(guò)內部監督和約束機制規范收入分配行為，從而實(shí)現生產(chǎn)要素在全社會(huì )范圍內的合理配置，為市場(chǎng)競爭主體提供比較公平的競爭環(huán)境，保護一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，積極營(yíng)造一種使人們通過(guò)知識資本技術(shù)治理等生產(chǎn)要素來(lái)致富的社會(huì )環(huán)境。