審計署：部分項目進(jìn)展較慢，地方配套資金到位率低

　　 (記者 邢飛) 4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激政策在半年的時(shí)間里執行情況如何？政策執行過(guò)程中又出現哪些問(wèn)題？監察部、國家發(fā)改委、財政部和審計署四部委昨天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)檢查情況。

　　財政部副部長(cháng)張少春昨天拿出的最新統計數據顯示，截至今年4月30日，已下達新增投資2884億元，占今年新增投資4875億元的59.2%。加上去年四季度下達的新增中央投資1040億元，已累計下達新增投資預算3924億元，占1.18萬(wàn)億中央投資的33.3%。在已經(jīng)下達的新增投資中，民生領(lǐng)域成為新增投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。國家發(fā)改委副主任穆虹表示，從去年四季度到目前為止，中央投資中直接涉及民生的就達到了3000億元。

　　據悉，3000億元投資中，用于保障性住房投資是375億元，用于教育、衛生等民生工程是447億元，用于技術(shù)改造和科技創(chuàng )新方面的投資是342億元，用于農林水利等基礎設施方面是1119億元，用于鐵路、公路、機場(chǎng)等重大基礎設施方面是458億元，用于節能減排和環(huán)境保護方面是259億元。

　　審計署副審計長(cháng)董大勝表示，各地區基本按照規定投向分解下達本地區投資計劃，確保了中央確定的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，未發(fā)現新增投資用于“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目，也沒(méi)有發(fā)現用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目。

　　不過(guò)，審查過(guò)程中出現的問(wèn)題還是引起相關(guān)部門(mén)注意。董大勝表示，部分項目管理不夠規范，項目進(jìn)展沒(méi)有完全達到預期要求。一是項目前期準備不夠充分，有的建設條件還沒(méi)有完全落實(shí)，致使部分新增投資資金處于閑置狀態(tài)；二是部分中央單位的新增投資項目尚未完成招投標和合同簽訂工作，項目進(jìn)展比較緩慢；三是部分地區或項目單位將新增投資用于償還以往工程的拖欠款，沒(méi)有形成新的實(shí)物工作量；四是個(gè)別地區有關(guān)部門(mén)還存在擠占挪用項目資金的問(wèn)題。

　　此外，地方配套資金到位率較低，也成為審計過(guò)程中暴露的問(wèn)題之一。審計重點(diǎn)抽查的18個(gè)省335個(gè)新增投資項目，截至2009年3月底，總體資金到位率64.03%，其中中央預算內投資資金到位率94.01%，地方配套資金到位率47.98%。

　　張少春表示，2000億規模的地方政府債券，主要就是為了中央新增投資2300億進(jìn)行配套的。地方政府債券、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行中期票據，降低貸款門(mén)檻、降低項目資本金的比例等解決地方政府資金問(wèn)題，通過(guò)這些措施綜合提高地方政府的財政能力和資金配套能力。到4月底，地方在沒(méi)有發(fā)債券之前，已經(jīng)到位資金是880億，現在23個(gè)省發(fā)行了26期1118億債券。隨著(zhù)這些資金陸續到位，地方的配套是有保證的。