日前，中國國務(wù)院批準了有關(guān)新能源振興規劃。除了顯著(zhù)提高水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及核能之外，新能源汽車(chē)、節能建筑和新材料都成為該規劃的重點(diǎn)項目

　　面對當今世界經(jīng)濟發(fā)展的新特點(diǎn)和新變化，產(chǎn)業(yè)調整愈來(lái)愈趨向于占據科學(xué)技術(shù)高端領(lǐng)域的方向。日前，中國國務(wù)院批準了有關(guān)新能源振興規劃。其實(shí)，中國在 2007年發(fā)布的《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》中，已明確到2020年對可再生能源總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣。而今次的振興規劃，具有更實(shí)際的針對性，主要為落實(shí)2009至2011年三年內新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，除了顯著(zhù)提高水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及核能之外，新能源汽車(chē)、節能建筑和新材料都成為該規劃的重點(diǎn)項目。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，近些年來(lái)多次爆發(fā)的世界性能源危機，令到包括中國在內的不少?lài)覜Q心尋求新能源的科技突破。誠如國務(wù)院副總理李克強所說(shuō)，歷史經(jīng)驗表明，每一次危機都孕育著(zhù)新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。綜合考慮國內外情況，新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費、增加投資、穩定出口一個(gè)重要的結合點(diǎn)，也是調整結構、提高國際競爭力一個(gè)現實(shí)的切入點(diǎn)。這方面發(fā)展的潛力很大，應當重點(diǎn)給予扶持，力求取得突破，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、規?；?。在新的形勢下，要用世界眼光觀(guān)察問(wèn)題，從國情出發(fā)統籌謀劃，加大經(jīng)濟結構調整力度，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。要把政府引導與發(fā)揮市場(chǎng)機制作用結合起來(lái)，把科技創(chuàng )新與體制創(chuàng )新結合起來(lái)，健全和完善財稅政策，推進(jìn)新能源和節能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節能環(huán)保技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，擴大終端消費，培育新的市場(chǎng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　在該振興規劃中，各項能源的發(fā)展進(jìn)度和目標都有“一個(gè)較大幅度的調整”，由于加快增速，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度大大超過(guò)了原有的規劃預期。例如目前的風(fēng)能規劃是到2020年，規模達到2000萬(wàn)千瓦，而按照目前的新能源規劃來(lái)看，到2020年，風(fēng)電規模有望達到一億千瓦以上。關(guān)鍵在于，既須要加快發(fā)展新能源，更強調注意全面推廣節能減排的環(huán)保產(chǎn)品，還必須努力研究攻克尖端的高技術(shù)。

　　據了解，水電的發(fā)展重點(diǎn)為開(kāi)發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江流域，同時(shí)因地制宜開(kāi)發(fā)小水電。預計到2010年，水電規模將達到1.9 億千瓦；到2020年，水電規模將達到3億千瓦。而風(fēng)電的發(fā)展則將通過(guò)大規模開(kāi)發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現設備制造國產(chǎn)化，盡快使風(fēng)電布局具有市場(chǎng)競爭力。到2010年，風(fēng)電規模將達到2000萬(wàn)千瓦，在江蘇、河北、內蒙古、甘肅和吉林建立百萬(wàn)千萬(wàn)風(fēng)電基地；到2020年，力爭在甘肅、內蒙古、河北、東北，以及江蘇沿海等地建立若干個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，風(fēng)電規模將達到一億千瓦以上。在太陽(yáng)能方面，主要在偏遠地區建設獨立太陽(yáng)能電站和戶(hù)用光伏電源。在經(jīng)濟條件較好的城市發(fā)展幷網(wǎng)光伏電源，在資源條件好的地區建設大型太陽(yáng)能電站。到2010年，太陽(yáng)能發(fā)電將達到30萬(wàn)千瓦，到2020年，達到180萬(wàn)千瓦。

　　中國發(fā)展核電的目標是：到2020年達到4000萬(wàn)千瓦左右的裝機容量，占全國電力裝機總容量的4%，而現在的比例僅為1.6%。今后10年間，須新建設30臺左右百萬(wàn)千瓦級核電機組，即年開(kāi)工建設3臺百萬(wàn)千瓦級的核電站。中國原子能科學(xué)研究院教授顧忠茂認為，雖然核電的國產(chǎn)化率有所提高，但核島是核電設備的關(guān)鍵部分，而核反應堆壓力容器等又是核島的關(guān)鍵部分，中國很多企業(yè)不能自己設計制造這些關(guān)鍵部分，大多是通過(guò)其他一些邊緣技術(shù)的自主化帶動(dòng)整體國產(chǎn)化率的提高。以至“核電發(fā)展的一個(gè)重要技術(shù)瓶頸在于，核心部件主要還是依靠進(jìn)口?！薄笆晃濉逼陂g，中國將通過(guò)國外技術(shù)轉讓和自主研發(fā)，掌握第三代核電建造的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現第三代先進(jìn)壓水堆核電站的自主化建造。在2015年左右具備批量建設符合國際上“第三代”技術(shù)要求的核電站。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室副主任王金照認為，中國的新能源產(chǎn)業(yè)，相對于發(fā)達國家，具有成本優(yōu)勢，相對于發(fā)展中國家，具有技術(shù)優(yōu)勢。新能源振興規劃的出臺，除了解決能源以及氣候變化的問(wèn)題，有利于培養新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。重要的是新能源產(chǎn)業(yè)內涵頗為廣泛，牽扯面十分復雜。

　　今年一月美國總統奧巴馬上臺僅5天，即發(fā)布《經(jīng)濟復興計劃進(jìn)度報告》，除了采取一系列措施拯救金融危機外，著(zhù)重推出進(jìn)軍高科技產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的“ 能源新政”，在無(wú)形中帶動(dòng)了全球發(fā)展新能源的迅猛勢頭。美國政府還宣布未來(lái)3年內，將為美國家庭安裝4000萬(wàn)個(gè)智能電表，同時(shí)投資40多億美元推動(dòng)電網(wǎng)現代化。美國能源部部長(cháng)朱棣文專(zhuān)門(mén)談到，奧巴馬總統已宣布向美國企業(yè)提供24億美元，用于制造插座式混合動(dòng)力車(chē)和車(chē)用電池，與此同時(shí)，美國能源部也在加強車(chē)用電池的研究。中科院專(zhuān)家武建東認為，“這表明美國已經(jīng)強行啟動(dòng)了制度性的智能電網(wǎng)改造計劃，幷力爭占領(lǐng)該領(lǐng)域的制高點(diǎn)?！弊罱麆倓偼瓿闪艘环菝麨椤吨袊悄芑?dòng)電網(wǎng)發(fā)展戰略報告》。據估算，為實(shí)現電網(wǎng)數字化，從今年起全國需更新百萬(wàn)個(gè)以上變電站，將3000萬(wàn)至5000萬(wàn)塊電表更改為智能電表。

　　據了解，2008年中國大陸的社會(huì )用電總量近35000億千瓦時(shí)，若實(shí)現電網(wǎng)信息化，將可直接減少配電輸電用電等環(huán)節的能源損耗，每年可節省 5%至10%左右的電力資源，接近2000億元人民幣。目前政府已經(jīng)確定的電網(wǎng)發(fā)展戰略是“一特四大”，即以大型能源基地為依托，建設由1000千伏交流和800千伏直流構成的特高壓電網(wǎng)，形成電力“高速公路”。在以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)基礎上，目標才是進(jìn)一步追求電網(wǎng)的智能化。武建東認為，在體制上，依托現有電網(wǎng)，中國電網(wǎng)變革比美國的大規模變革更有優(yōu)勢；在基礎上，中國電子行業(yè)的基礎建設和裝備制造能力要比美國先進(jìn)得多或實(shí)力相當，具備實(shí)現智能電網(wǎng)的物質(zhì)基礎。

　　國家電監會(huì )政策研究室主任俞燕山指出，從國外的先例看，智能電網(wǎng)技術(shù)上的可能性沒(méi)有問(wèn)題，需要統籌考慮的主要是經(jīng)濟合理性、政策管理協(xié)調性等等。據介紹，換智能電表數，美國的判斷是需要裝人口總數的一半以上。而換一塊智能電表，單成本就要143美元，中國也按一半人口就算6億塊智能電表，就要 5000多億人民幣。這還不包括其他基礎設施投資。此外，最須要關(guān)心的是：這張電網(wǎng)是否安全可靠，是加強還是削弱；其建設成本及最終輸電效率如何，需要慎重。比較而言，美國有200多個(gè)小電網(wǎng)，電網(wǎng)容量比較小，如加州才4000多萬(wàn)千瓦容量。因此對分布式的、可再生能源吸納能力強，電網(wǎng)的抗沖擊性也比較好。而中國只有南北兩大電網(wǎng)，單國家電網(wǎng)就達幾個(gè)億的容量。如此大的容量，吸納可再生能源，幷非一定要靠智能電網(wǎng)。在十年前，曾有中國電信網(wǎng)、計算機互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)三網(wǎng)合一的失敗，是以真要推行智能電網(wǎng)，難度非常大。而南方電網(wǎng)公司通信中心副總工程師趙曼勇稱(chēng)，該電網(wǎng)由于較早進(jìn)行局部智能化改造，在去年初那次冰雪災中，電網(wǎng)系統及時(shí)查出貴州某化工廠(chǎng)的供電線(xiàn)路受災，馬上組織人員24小時(shí)搶修，避免了重大化工氣體的泄露危險。如果沒(méi)有智能化幫忙，一天內靠人工完成不可想象。而且與傳統電網(wǎng)相比，智能電網(wǎng)具有更為強大的兼容性，為分布式可再生能源發(fā)電的發(fā)展，創(chuàng )造了更大的可能。一旦智能電網(wǎng)建成，國家通過(guò)政策鼓勵家庭和企業(yè)安裝小型高效的可再生能源發(fā)電設備，幷支持消費者購買(mǎi)或出售“綠色電力”，將大大推動(dòng)新能源行業(yè)的發(fā)展。

　　總之，智能電網(wǎng)優(yōu)點(diǎn)很多，但如何切合實(shí)際、掌握時(shí)機實(shí)施，官方的信息似乎尚需進(jìn)一步論證判斷。

　　應當看到的是，中國已躋身能源消耗大國，節能減排的形勢非常嚴峻。為應對金融危機影響，保民生、保增長(cháng)、保穩定，很多項目都在建設，如何真正做好節能減排，是能源工作的一項重大任務(wù)?？梢哉f(shuō)，新能源革命將是繼信息革命之后又一次科技革命。為此，政府應該進(jìn)一步通過(guò)政策導向，加大對新能源、環(huán)保等這些清潔領(lǐng)域的投資。除了政府投入，民間投資也應該是重要組成部分，同時(shí)結合國內產(chǎn)業(yè)投資的積極性，必將大大加快中國新能源的發(fā)展進(jìn)度。