本報記者 張振偉報道

　　在第十二屆北京科博會(huì )上，一種針對工業(yè)企業(yè)廢棄保溫材料循環(huán)利用的經(jīng)濟模式引起了《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者的關(guān)注。

　　該模式是針對工業(yè)企業(yè)發(fā)熱體和大量管道上的隔熱保溫材料經(jīng)常更換，造成硅酸鹽棉、硅酸鋁棉等隔熱保溫廢棄物產(chǎn)生，然后可以在原廠(chǎng)址回收，還原成新的保溫材料再次利用。不僅實(shí)現了節能減排，而且還保護了環(huán)境，自覺(jué)遵循了循環(huán)經(jīng)濟的模式，并能進(jìn)行大規模產(chǎn)業(yè)化的一種新技術(shù)新發(fā)明。

　　據項目發(fā)明人曹鳳英女士向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者介紹這種復合隔熱保溫產(chǎn)品新技術(shù)，自2007年底通過(guò)了由江蘇省經(jīng)貿委組織的省級鑒定后，近年來(lái)，經(jīng)過(guò)華能南京電廠(chǎng)、寶鋼集團梅山鋼鐵公司、南京煉油廠(chǎng)、上海外高橋電廠(chǎng)、上海煉油廠(chǎng)等10多家大型企業(yè)實(shí)地應用，在節能降耗、減少環(huán)境污染、節省填埋場(chǎng)使用面積等方面獲得了令人滿(mǎn)意的效果。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續高速增長(cháng)，城市化進(jìn)程不斷加快，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)而增加，大量未經(jīng)處理的廢棄物直接排放大自然，成為日趨嚴重的環(huán)境污染源，已經(jīng)成為中國最嚴重的公害之一。

　　據報道，1996年，中國城市生活固體廢棄物清運量超過(guò)1億噸，1998年為11302萬(wàn)噸，2001年達13470萬(wàn)噸，2002年達到了1.5億噸，而且每年以8%至10%的速度增長(cháng)，固體廢棄物的歷年堆存量達到70多億噸。目前，我國處理固體廢棄物（特別是城市生活固體廢棄物）的主要方法是衛生填埋（Sanitary landfill），固體廢棄物堆存侵占的土地面積多達5億多平方米。長(cháng)期以來(lái)，中國絕大部分城市采取露天堆放、自然填溝和填坑的原始方式處理固體廢棄物。這種處理方式對土壤、地下水、大氣等都會(huì )造成現實(shí)的影響和潛在的危險，已經(jīng)導致了一些地區水源的嚴重污染。

　　人大環(huán)資委主任曲格平先生在一次環(huán)保研討會(huì )上說(shuō)：固體廢棄物填埋有三大問(wèn)題，一是占用了土地資源，二是二次污染嚴重，三是潛在的、未可知的危險。

　　但是，與此同時(shí)，我國廢舊物中蘊藏著(zhù)巨大的財富，每年年產(chǎn)1億噸的固體廢棄物中，被丟棄的"可再生資源"價(jià)值高達250億元，每年可回收利用的廢鋼鐵達3200萬(wàn)噸、廢有色金屬20萬(wàn)噸、廢紙1400萬(wàn)噸、各類(lèi)電池2億多支。歷年堆存的70億噸廢棄物總值達數千億元。

　　由此可見(jiàn)，我國固體廢棄物的回收、再生利用價(jià)值十分巨大。因此我國應該借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗、方法和技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)固體廢棄物回收再生利用技術(shù)，促進(jìn)我國固體廢棄物處理專(zhuān)業(yè)化、規?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　新技術(shù)、新模式 助推保溫材料廢棄物循環(huán)利用

　　近日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)到了工業(yè)企業(yè)廢棄保溫材料循環(huán)利用新技術(shù)、新模式的發(fā)明人，南京僑興環(huán)保公司總經(jīng)理曹鳳英女士。

　　據曹鳳英女士向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者透露：目前，全國隔熱保溫材料的回收利用率僅為5％，而有95％以上的硅酸鹽棉、硅酸鋁棉作為無(wú)用的固廢，或被丟棄或被填埋，不僅給生態(tài)環(huán)境構成較為嚴重的威脅，而且也導致了大量寶貴資源的浪費。

　　曹鳳英向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者介紹，自己經(jīng)過(guò)十多年精力和物力的投入，研發(fā)保溫材料的循環(huán)再利用課題，她與中國礦業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等大專(zhuān)院校和科研所合作，將廢棄的隔熱保溫材料，分類(lèi)回收起來(lái)，按照不同比例再進(jìn)行混合、試制和再加工。經(jīng)過(guò)近兩年多來(lái)的不懈攻關(guān)，終于創(chuàng )立了“拉毛——吸料——噴粘——氣流中和——成型——恒溫烘干”等生產(chǎn)復合隔熱保溫材料的新技術(shù)，使85％以上的廢棄保溫材料轉化成了新型的復合隔熱保溫產(chǎn)品。經(jīng)有關(guān)部門(mén)測試，這種復合隔熱保溫產(chǎn)品的主要技術(shù)性能指標，全部達到了國內隔熱保溫材料產(chǎn)品的先進(jìn)水平，既可以根據用戶(hù)的需要，做成稠膏體狀的保溫涂料，也可以做成磚、板、氈等一系列的成型產(chǎn)品，使安裝效率提高了6倍以上。并且獲得了多項國家發(fā)明專(zhuān)利，受到了工業(yè)用戶(hù)的好評。

　　談起這項技術(shù)，曹鳳英向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者算了一筆賬，以一家電廠(chǎng)50MW機組運行10年為例計算:所用保溫材料的費用為180萬(wàn)元。以隔熱保溫材料每立方米800元計算，一個(gè)50MW機組每10年，就需填埋掉1575立方米保溫廢料。而這些材料都是由高耗能燃燒而成，在生產(chǎn)過(guò)程中需要耗電661500度、水1890噸、礦物質(zhì)2205立方米、燃煤264.6噸、排放二氧化硫19.845噸， 氮氧化物661.5噸。如果這些材料使用一次就拋棄掉，將十分可惜，既造成了環(huán)境的污染，也造成了大量資源的浪費。

　　從我國目前的實(shí)際情況看，電力、化工、石油、冶金這四大行業(yè)是保溫材料的使用消費大戶(hù)，同時(shí)，也是廢舊保溫材料的拋棄大戶(hù)，每年大量的廢棄保溫材料被白白地浪費掉。如能實(shí)現隔熱保溫材料廢棄物變化為有效資源并循環(huán)使用，將它從源頭控制和利用起來(lái)，這實(shí)際上是一種廣義上節能減排。

　　因此，利用廢棄保溫材料制作新的復合隔熱保溫材料，就是做到資源高效率利用及廢棄物排放最小化和無(wú)害化，這就使環(huán)境得到有效保護。

　　廢物資源再循環(huán)是各國垃圾廢物綜合治理的主導方向，再循環(huán)理念也是推進(jìn)廢物污染治理與資源化有機結合的推動(dòng)力。它既可以保證實(shí)現垃圾廢物治理的無(wú)害化，也可以推進(jìn)垃圾廢物的循環(huán)再生。

　　而曹鳳英和她的公司多年來(lái)，就是一直遵從這個(gè)理念來(lái)引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，所以才有現在復合保溫材料的誕生，來(lái)解決廢棄保溫材料的循環(huán)再利用，無(wú)疑是利國利民的一項舉措。

　　新技術(shù)新模式緣何難推廣

　　既然有如此好的前景，為何難以得到大規模推廣呢？一位不愿透露姓名的業(yè)內專(zhuān)家告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，根本原因在于體制問(wèn)題，新技術(shù)出來(lái)后，大家剛開(kāi)始都是觀(guān)望態(tài)度，誰(shuí)都不愿意冒風(fēng)險，國內企業(yè)節能減排都是被動(dòng)的而不是主動(dòng)的，這是一個(gè)認識的問(wèn)題。如果要強力推廣新技術(shù)，必須從根本上轉變觀(guān)念，由被動(dòng)變主動(dòng)，另一方面也需要國家在政策扶持和法律法規上給予大力度的完善和保障。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)王永干對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，目前，我國已制定了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，雖然對產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者都規定了相應的應該承擔的污染防治責任，但是這部法律的側重點(diǎn)在于防治固體廢物污染環(huán)境，對于促進(jìn)固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導力度仍不夠。

　　“沒(méi)有政府的支持和參與，廢棄保溫材料的循環(huán)利用無(wú)法大面積推廣?！辈茗P英面對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者的采訪(fǎng)也感到了困惑?！霸瓉?lái)我們覺(jué)得只要技術(shù)難題攻克了，市場(chǎng)推廣應該沒(méi)有問(wèn)題。但從目前的形勢來(lái)看，我們一家企業(yè)的力量實(shí)在是太渺小了，如果沒(méi)有國家資金政策的扶持，無(wú)疑這項利國利民的技術(shù)向前推進(jìn)的步伐將會(huì )很緩慢?！?/p>

　　長(cháng)期致力于環(huán)境保護研究的李湘洲教授對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，我國的固體廢物污染控制和環(huán)境管理水平還比較落后，主要表現為環(huán)境調查統計體系不健全，對固體廢物污染現狀缺乏全面的了解；管理體制落后，與城市發(fā)展不協(xié)調，管理部門(mén)權責不清；研究費用缺乏；公眾的環(huán)保意識淡薄等。綜合這些因素，導致在廢棄物處理方面我國的新技術(shù)就比較難推廣。

　　另外，我國對固體廢物污染控制起步較晚，與發(fā)達國家相比，固體廢物處置技術(shù)和裝置水平還很低，遠遠不能滿(mǎn)足國內經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。2006年我國政府首次將垃圾處理列為了環(huán)境保護工作的重點(diǎn)。目前，我國還沒(méi)有建立起獨立的技術(shù)體系。此外，人們的環(huán)保意識薄弱、廢棄物處理設備和處理量太少、廢棄物處理投資大但效益小問(wèn)題等，都制約著(zhù)國內城市垃圾處理技術(shù)的發(fā)展。

　　還有觀(guān)點(diǎn)認為，除了立法滯后，國內廢棄物循環(huán)利用技術(shù)推廣所面臨的難題，更多地來(lái)自對當前利益格局的打破所遭遇的抵制。專(zhuān)家分析說(shuō)，目前企業(yè)已經(jīng)形成習慣對工業(yè)廢棄物的掩埋，不愿意輕易嘗試新技術(shù)新的經(jīng)濟模式。要大面積推廣使用工業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，就需要建設一個(gè)完整的生產(chǎn)系統，主要包括對部分設備設施的技術(shù)改造和更新等，一些企業(yè)的負責人目光比較短淺，只追求眼前的利潤，不從長(cháng)遠考慮。

　　曹鳳英對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)，盡管目前南京僑興環(huán)保公司的產(chǎn)品已經(jīng)在幾個(gè)省市的部分電力企業(yè)推廣應用數年，目前全靠公司積累多年的關(guān)系和一些循環(huán)經(jīng)濟意識強的企業(yè)在做。由于到目前沒(méi)有明確的政策和扶持，這直接制約該產(chǎn)品和技術(shù)的推廣和應用。

　　據《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，近年來(lái)有一系列關(guān)于環(huán)境保護的法律法規出臺，如《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》等地方政府關(guān)于《固體廢物污染環(huán)境防治條例》這標志著(zhù)中國政府下大力度治理環(huán)境污染的決心。這些都充分表明了國家對可再生資源以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的認可與支持。

　　高效產(chǎn)業(yè)化急需政策東風(fēng)

　　曹鳳英語(yǔ)重心長(cháng)地告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，保溫材料廢棄物的循環(huán)利用還能形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，以電廠(chǎng)為例，在發(fā)電過(guò)程中的廢氣，廢料都可以重新回收利用，采用此種模式還可以增加電力企業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，另外，毋庸置疑的能帶動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)。其實(shí)只要國家給了政策上的支持，加上企業(yè)的市場(chǎng)導向，這項新技術(shù)應該會(huì )得到較快較好的推廣和利用的?？墒悄壳拔覀儑谊P(guān)于此項技術(shù)如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，幾乎還是空白。究竟該怎么做？我們現在也只是在企業(yè)的層面做，很難形成社會(huì )層面上的普遍行為。

　　曹鳳英的顧慮并非沒(méi)有根據。

　　我國固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，在產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)組織結構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面還不成熟，特別是在處理技術(shù)和管理體制等方面都與發(fā)達國家存在較大差距。李湘洲教授告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　中國電力科學(xué)研究院印永華總工程師在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，電力等工業(yè)企業(yè)是國家節能減排的主體，這些企業(yè)的固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化在客觀(guān)上有利于保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡，具有社會(huì )公益性產(chǎn)品性質(zhì)，也是實(shí)現我國可持續發(fā)展和建立循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。因此，政府應該制定鼓勵固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策和產(chǎn)業(yè)調整政策，出臺財政、稅收、融資、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等相關(guān)配套政策，從而形成有利于固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。把固體廢棄物處理由社會(huì )公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為，轉變成為企業(yè)的社會(huì )服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟行為。

　　產(chǎn)業(yè)政策是政府以企業(yè)為實(shí)施對象、以產(chǎn)業(yè)結構轉換和生產(chǎn)集中為核心內容實(shí)施的一系列政策組合。其本質(zhì)是政府通過(guò)采取一系列措施，干預資源在產(chǎn)業(yè)之間的分配以?xún)?yōu)化資源配置完成經(jīng)濟發(fā)展目標，具體內容指向包括：產(chǎn)業(yè)結構政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)區域政策等。

　　首先，政府要建立鼓勵性政策支持體系，通過(guò)建立和完善鼓勵性產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策（收費、稅收、財政、金融信貸、投融資等）,推動(dòng)固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的形成和發(fā)育，培育固體廢棄物處理的技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)、社會(huì )化的技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。對那些擁有先進(jìn)處理設備、技術(shù)含量高、投資經(jīng)營(yíng)達到一定規模、運行良好的企業(yè)給予政策扶持和資金投入。如給予貸款貼息的優(yōu)惠，鼓勵金融機構向這類(lèi)企業(yè)注入資金，把這類(lèi)企業(yè)培育成龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展的關(guān)鍵，它具有衍生、裂變、創(chuàng )新功能。通過(guò)發(fā)展龍頭企業(yè)，可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，從而逐步形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　其次要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的調整，引導社會(huì )資本進(jìn)入固體廢棄物處理領(lǐng)域，改變這一領(lǐng)域資金投入嚴重不足的局面，為企業(yè)營(yíng)造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)空間，為企業(yè)在固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)、投資、建設、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)創(chuàng )造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立起政府、企業(yè)、個(gè)人、團體、金融機構等相結合的固體廢棄物處理的社會(huì )化、多元化投融資體制，實(shí)現社會(huì )資本資源在固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置，并充分發(fā)揮作用。

　　另外，通過(guò)政策的引導將現行的固體廢棄物處理依靠行政手段直接管理，轉變成為主要依靠法律法規進(jìn)行法制化管理。特別是政府部門(mén)要轉變職能，由固體廢棄物處理的投資者、管理者和經(jīng)營(yíng)者，轉變成為固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導者、培育者和監督者。此外，要建立社會(huì )化、多元化的固體廢棄物處理投入產(chǎn)出機制，推動(dòng)固體廢棄物處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在繼續確保政府投入的前提下，采取優(yōu)惠政策，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，鼓勵和吸引社會(huì )資金、外資和民營(yíng)資本等多種資本投入固體廢棄物處理設施的建設和運行，解決資金投入不足等問(wèn)題，最終建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律要求的固體廢棄物處理運行機制。

　　最后，政府要合理制定固體廢棄物處理收費標準和科學(xué)的計收辦法，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，應用多種經(jīng)濟手段，從稅收、信貸、征地和用電等方面對從事固體廢棄物處理和回收利用的生產(chǎn)、流通、運轉的企事業(yè)單位給予支持。按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)受益"的原則，放開(kāi)固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，集固體廢棄物的收集、分撿、回收、儲運、處理、再生利用、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為一體，使之形成一體化，互動(dòng)式發(fā)展。同時(shí)，要引入競爭機制，將固體廢物處理推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種模式，提高處理企業(yè)的技術(shù)水平、降低其建設和運營(yíng)成本，積極鼓勵資源回收，增加固廢處理企業(yè)的收益和積累。由此可見(jiàn)，實(shí)現固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化政策引導與推動(dòng)至關(guān)重要。

　　固體廢棄物資源化是環(huán)境保護最有效和最根本的途徑,固體廢棄物建材資源化是固體廢棄物資源化最有效的方式。固體廢棄物資源化既可解決固體廢料排放問(wèn)題,保護環(huán)境不受污染,又能形成新的產(chǎn)業(yè)鏈,合理利用資源,使真正的生態(tài)工業(yè)成為現實(shí),產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。