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下半建筑企業(yè)將有短名單和黑名單

2009-08-20 16:22:31      張勇

  閔行“蓮花河畔景苑”在建住宅傾覆事故發(fā)生后,本市建設(shè)工程質(zhì)量安全引起廣大市民的高度關(guān)注。昨天下午,市十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽取和審議了“關(guān)于本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的報(bào)告”。

  “合理低價(jià)”演變?yōu)椤白畹蛢r(jià)”

  黃融指出,本市建設(shè)工程領(lǐng)域還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。如現(xiàn)行部分制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善,部分監(jiān)理、審圖等單位把關(guān)不嚴(yán),給工程帶來(lái)質(zhì)量安全隱患。如合理低價(jià)中標(biāo)制度在實(shí)際運(yùn)行中往往演變?yōu)樽畹蛢r(jià)中標(biāo),部分企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后,采取減少投入、以次充好、管理缺失、違規(guī)轉(zhuǎn)包、簽證變更等嚴(yán)重降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的行為;對(duì)處于強(qiáng)勢(shì)地位的建設(shè)單位缺乏有效約束和責(zé)任追究機(jī)制,導(dǎo)致工程質(zhì)量安全的第一責(zé)任難以有效落實(shí);社會(huì)誠(chéng)信體系不夠健全,部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),存在違法違規(guī)行為,規(guī)避政府部門監(jiān)管,導(dǎo)致質(zhì)量安全事故或隱患,部分施工單位存在壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、違法轉(zhuǎn)包分包、非法掛靠、資質(zhì)虛假和建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等違規(guī)行為;市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低,企業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,一線施工隊(duì)伍素質(zhì)整體不高,技術(shù)管理力量相對(duì)短缺;政府監(jiān)管力量相對(duì)薄弱,難以適應(yīng)當(dāng)前超常規(guī)建設(shè)的要求,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌監(jiān)管和政府過(guò)程監(jiān)管有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

  研究建立“短名單”“黑名單”

  針對(duì)上海特大城市和軟土地基的實(shí)際情況,本市考慮在《建筑法》等國(guó)家法規(guī)基礎(chǔ)上,研究制訂符合上海實(shí)際、進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的法規(guī)或規(guī)章。年內(nèi)將完成《上海市地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》第四次修編,將吸取“蓮花河畔景苑”事故教訓(xùn),初步考慮在地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中適當(dāng)增加抗水平力的要求,對(duì)大面積堆載、位于或臨近邊坡和基坑的建筑物(構(gòu)筑物)增加穩(wěn)定性分析的要求。

  黃融介紹,本市將進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理。針對(duì)部分建設(shè)單位不遵守基本建設(shè)程序和邊設(shè)計(jì)、邊審圖、邊施工的現(xiàn)象,嚴(yán)格施工圖招標(biāo),杜絕“三邊”現(xiàn)象。針對(duì)最低價(jià)中標(biāo)暴露出的一些問(wèn)題,將采用以程序和行為監(jiān)管并重的招投標(biāo)監(jiān)管方式,并對(duì)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。

  加快以從業(yè)企業(yè)電子版《誠(chéng)信手冊(cè)》為主的市場(chǎng)信用體系建設(shè),研究建立“短名單”和“黑名單”制度,建立綜合評(píng)價(jià)體系,并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)排名前列的企業(yè)“短名單”,并將少數(shù)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不到位的企業(yè)列入“黑名單”。

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