■ 本刊記者 呂留平

　　2007年12月14日，武漢城市圈與長(cháng)株潭城市群獲批國家兩型社會(huì )建設配套綜合改革試驗區，這2年來(lái)，武漢城市圈與長(cháng)株潭城市群的進(jìn)展如何？在實(shí)驗區城市群獲批的紀念日里，《鄂商》對其建設現狀進(jìn)行了梳理。

　　數據對比：武漢城市圈整體領(lǐng)先

　　武漢城市圈以武漢為圓心，與周邊100公里范圍內的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門(mén)8個(gè)城市構成的“1+8”區域經(jīng)濟聯(lián)合體。國土面積約5.78萬(wàn)平方公里，常住人口2987萬(wàn)，2008年地區生產(chǎn)總值6972.11億元，分別占湖北省的31.2%、52.3%和61.5%，是湖北經(jīng)濟發(fā)展的核心區域。2007年12月14日，武漢城市圈與長(cháng)株潭城市群一起被國家正式批準成為“兩型社會(huì )”建設綜合配套改革試驗區。

　　長(cháng)株潭城市群位于湖南省東北部、湘江下游，包括長(cháng)沙、株洲、湘潭3個(gè)地級市及所轄區域。區域總面積2.81萬(wàn)平方公里，2008年末人口1320萬(wàn)，經(jīng)濟總量4565.31億元，分別占湖南省的13.3%、19.3%和40.9%，是湖南省經(jīng)濟發(fā)展的核心增長(cháng)極。

　　從人口規模和城鎮化水平看。2008年末，武漢城市圈和長(cháng)株潭城市群分別為2987萬(wàn)人和1320.28萬(wàn)人，其人口數量占全省的比重分別為52.3%和19.3%。武漢城市圈積聚了更大的人口規模，在全省的影響更為明顯。在城鎮化水平方面，2008年，武漢城市圈城鎮化率為37.8%，略低于全國水平；長(cháng)株潭城市群城鎮化率為55.04%，略高于全國水平。

　　從工業(yè)生產(chǎn)和固定投資情況看，2008年，武漢城市圈共完成規模工業(yè)增加值2450.6億元，增長(cháng)20.8%，占全省的63.8％；共完成城鎮固定資產(chǎn)投資總額3472.23億元，增長(cháng)33.4%，占全省的65.1％。2009年上半年，武漢城市圈共完成規模工業(yè)增加值1292.37億元，增長(cháng)12.3%，比2008年回落8.5個(gè)百分點(diǎn)；共完成城鎮固定資產(chǎn)投資2128.29億元，增長(cháng)36.6%，占全省的63.8%。上半年，在規模工業(yè)增速方面，長(cháng)株潭城市群以16.0%占優(yōu)。

　　產(chǎn)業(yè)結構上，2008年，武漢城市圈實(shí)現第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為761.2億元、3171.97億元和3038.94億元，分別增長(cháng)4.6%、17.8%和14.2%。三次產(chǎn)業(yè)結構為10.9：45.5：43.6。其中，第一產(chǎn)業(yè)低于全省平均水平4.8個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別高于全省平均水平1.7個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)。比較而言，武漢城市群第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展略低于長(cháng)株潭城市圈，但第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。

　　出口和實(shí)際利用外商直接投資方面，2008年，武漢城市圈共實(shí)現外貿進(jìn)出口總額170.27億美元，增長(cháng)36.8％，占全省外貿進(jìn)出口總額的82.8%。其中，外貿出口總額89.71億美元，增長(cháng)42.2%，占全省外貿出口總額的77.4%；進(jìn)口總額80.56億美元，增長(cháng)31.3%，占全省外貿進(jìn)口總額的89.8%。2009年上半年，武漢城市圈實(shí)際利用外商直接投資14.06億美元，增長(cháng)9.3%，占全省的77.7%。武漢城市圈出口總額和實(shí)際利用外商直接投資額的絕對數、占全省比重均明顯大于長(cháng)株潭城市群，表明其整體上對外開(kāi)放和交流的力度更大。但長(cháng)株潭城市群實(shí)際利用外商直接投資金額的絕對數和增速均高于武漢城市圈，體現了較強的發(fā)展后勁。

　　消費和財政收入情況方面，2008年，武漢城市圈共實(shí)現社會(huì )消費品零售總額3150.42億元，占全省的63.4％；增長(cháng)23.2%。共完成地方一般預算財政收入385.83億元，占全省的54.3％；增長(cháng)25.7%。2009年上半年，武漢城市圈實(shí)現社會(huì )消費品零售總額1724.91億元，增長(cháng)17.5%，占全省的62.6%。實(shí)現地方一般預算收入218.86億元，占全省的54.9%；增長(cháng)10.5%。在消費方面，上半年武漢城市圈絕對額優(yōu)勢明顯。

　　規劃成效：兩城市圈各有千秋

　　國務(wù)院兩型社會(huì )建設配套綜合改革試驗區方案獲批后，武漢城市圈在制訂方案和總體方案的同時(shí)，又制訂了56541的實(shí)施框架：5個(gè)專(zhuān)項規劃，空間規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、社會(huì )事業(yè)規劃、交通規劃、環(huán)保規劃，通過(guò)規劃的形式把武漢城市圈下一步的發(fā)展勾畫(huà)出來(lái)。6就是6項政策，如財稅、金融、土地、投資、人才等，湖北省制訂了支持城市圈建設和發(fā)展的。5就是5項重點(diǎn)工作：5個(gè)一體化，推進(jìn)圈內快速交通、產(chǎn)業(yè)上下轉移、農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、社會(huì )資源聯(lián)動(dòng)共享；3就是三年改革行動(dòng)計劃，五涉及到38個(gè)領(lǐng)域、20個(gè)專(zhuān)項，由省直19個(gè)部門(mén)牽頭制訂方案，到年底落實(shí)，每一項改革工作都有一個(gè)推進(jìn)的機制、推進(jìn)的措施、推進(jìn)的目標。1就是一項重大改革清單，圍繞改革的內容如何配套建設好兩型社會(huì )我們做了重大項目清單，一共有177項，有27000多億，今年已開(kāi)始實(shí)施。獲批一年來(lái)的時(shí)間效果很明顯，實(shí)施了大的工程，比如說(shuō)四條城際鐵路相繼開(kāi)工、快速通道相繼開(kāi)工，大東湖水網(wǎng)的治理，比如說(shuō)江湖連通、生態(tài)修復工程，另外還有大的循環(huán)區，比如說(shuō)青山、陽(yáng)邏、鄂州，這個(gè)地方的重化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)是比較發(fā)展的，讓廢水、廢氣、廢渣的資源循環(huán)利用，在大的區域環(huán)境里實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟，武漢市和省里也有很大的投入，現在基本上已經(jīng)啟動(dòng)了，下一步要做成國家級大的循環(huán)經(jīng)濟示范區。

　　再就是臨空經(jīng)濟區、東西湖的物流保稅區都是配套的，將來(lái)的新港、空港等等都是配套工程，都在加快速度的推進(jìn)。

　　總的來(lái)看，武漢城市圈1—9月份GDP5341個(gè)億，增長(cháng)速度12.2%，占全省的比重達到了60%。武漢城市圈從面積上來(lái)講是大于全省的13；從人口來(lái)講大約占12；GDP占23，外貿出口有些指標是60%、70%，是一個(gè)技術(shù)密集、生產(chǎn)要素最具活力的區域范圍，對拉動(dòng)中部地區經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)。

　　兩年來(lái)，湖南也利用加快推進(jìn)長(cháng)株潭“兩型社會(huì )”建設的時(shí)機，啟動(dòng)大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區建設。而長(cháng)株潭城市群在獲批國家“兩型社會(huì )”建設綜合配套改革試驗區之前，已在城市群、區域一體化、重點(diǎn)經(jīng)濟區發(fā)展等方面進(jìn)行了多年的探索和實(shí)踐。如長(cháng)株潭城市群編制了全國第一個(gè)比較系統的區域經(jīng)濟規劃體系，取得了“五同”(即三市交通同環(huán)、能源同體、生態(tài)同建、信息同享、環(huán)境同治)和產(chǎn)業(yè)逐步聚集等成效，貫穿三市的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶建設也邁出了強勁步伐。近年來(lái)，湖南確立以先行區率先改革、率先發(fā)展的思路，在城市群中規劃了總面積為1710平方公里的先行區（長(cháng)沙大河西先導區1200平方公里，株洲清水塘循環(huán)經(jīng)濟示范區（云龍新區）90平方公里，湘潭先行區420平方公里），力圖通過(guò)率先改革和發(fā)展，加快城市和產(chǎn)業(yè)融合，為城市群“兩型社會(huì )”建設探索新路，提供經(jīng)驗。

　　長(cháng)株潭城市群把項目建設作為加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體和關(guān)鍵，逐步建立和完善了“兩型社會(huì )”建設重大項目庫。2008年，長(cháng)株潭在建計劃總投資10億元以上的重大項目50個(gè)，其中50億元以上的4個(gè)，100億元以上的1個(gè)，重大項目在全省優(yōu)勢明顯。與此同時(shí)，長(cháng)沙地鐵、長(cháng)沙航電樞紐建設得到國家批復并進(jìn)入實(shí)施，長(cháng)株潭“3+5”城際鐵路已與鐵道部簽訂合作建設協(xié)議；湘江流域綜合治理得到國家高度重視，將進(jìn)入全國大江大河治理范圍。2008年，落戶(hù)湖南的世界500強企業(yè)43家。2009年1月，湖南省發(fā)改委曾表示，2009年長(cháng)株潭將力爭新開(kāi)工建設134個(gè)重大項目，這些重大項目包括基礎設施項目、民生項目、截污治污、源頭治理、防洪保安、生態(tài)修復等７大工程，以及沿江風(fēng)光帶建設等，預計將完成投資700億元左右。

　　在城市圈一體化建設方面，長(cháng)株潭城市群暫時(shí)走在前列。從2009年6月28日零時(shí)起，長(cháng)沙、株洲、湘潭三市突破區域界限實(shí)現通信同網(wǎng)，統一使用電信區號“0731”，三市電話(huà)號碼統一升為八位，而從2009年12月1日起，武漢城市圈固話(huà)話(huà)費也開(kāi)始下調44%，并調整到位，并于2010年1月1日起，推向全省。