下一步,國資委將開(kāi)始就該公司的架構、人事等細節進(jìn)行安排,掛牌的日子指日可待。
隨著(zhù)這家被業(yè)內人士稱(chēng)為“中投二號”的資產(chǎn)管理公司的破繭,國資委又多了一只“可以信賴(lài)與依靠的推手”,央企的重組整合隨之將駛入“快車(chē)道”。國資委此前承諾的今年將央企數量壓縮到80-100家的目標,將因為它的誕生變得更加容易。
懷胎數年終分娩
近日,被外界稱(chēng)為“中投二號”的資產(chǎn)管理公司終于破繭而出,從最初的上報國務(wù)院到最后獲得國務(wù)院的正式批準,這一步足足走了一年之久。去年3月,國資委就已將“中投二號”的草案報送國務(wù)院。
“國務(wù)院對該公司的重視程度遠遠超過(guò)我們的想象,多次向相關(guān)部委征求意見(jiàn)。”消息人士介紹說(shuō)。
“國有資產(chǎn)管理公司的成立是一件很費勁的事情。”數位參與新公司籌備的國資委人士表示。
“中投二號”,是業(yè)內人士對國資委正在籌備的國有資產(chǎn)管理公司的稱(chēng)呼。相對于中投公司下屬被稱(chēng)為“金融國資委”的匯金公司,國資委打造的這家新公司,被參與組建的人士稱(chēng)作一個(gè)主要運營(yíng)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的“產(chǎn)業(yè)中投”。
“中投二號”的破繭使得國資委旗下的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺從兩個(gè)變成了三個(gè)。此前兩個(gè)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺的試點(diǎn)分別是國家開(kāi)發(fā)投資公司和中國誠通控股公司。
國資委副主任邵寧曾經(jīng)將它們形容成“國資委的一個(gè)可以信賴(lài)與依靠的推手”,是進(jìn)行國有資本調整的重要平臺。
“不管是國開(kāi)投還是誠通,畢竟只是國資委的試點(diǎn)企業(yè),無(wú)論是從資產(chǎn)規模還是級別上來(lái)說(shuō),都不足以承擔起這么大的產(chǎn)業(yè)整合功能。”接近國資委的人士表示。
相對于上述國資委的兩家資產(chǎn)管理公司,中投二號不僅級別會(huì )高很多,而且性質(zhì)也不一樣,“中投二號就像是國資委的嫡系企業(yè),而誠通、國開(kāi)投和其他央企一樣,是國資委的非嫡系企業(yè)。”知情人士說(shuō)。
籌備細節
消息人士透露,該公司的正式名字將被定為“國新資產(chǎn)管理公司”,不過(guò)對于外界關(guān)注的人事安排還沒(méi)有定論。此前一直有傳言表示國資委副主任邵寧將有望成為這家新公司的“一把手”。這種說(shuō)法在此次國務(wù)院的批復中并沒(méi)有得到明確。
另一個(gè)尚未明了的問(wèn)題,是這家公司的資產(chǎn)規模。到底會(huì )有多少家、分別是哪些央企會(huì )被放進(jìn)這個(gè)新公司里。消息人士說(shuō),只有等到公司籌備工作完成后,上述問(wèn)題才會(huì )明了。
一位接近國資委的人士告訴本報,該公司的啟動(dòng)資本可能來(lái)自于國有資本經(jīng)營(yíng)預算的資金。也就是說(shuō),央企去年上繳的紅利將有一部分被拿來(lái)作為這家新公司的注冊資本金。
央企自2007年開(kāi)始重新上繳利潤給中央。來(lái)自國務(wù)院國資委的最新數據顯示,2009年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算已經(jīng)國務(wù)院批準,確定國資委國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出總額873.6億元。其中,75億元將用于關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重點(diǎn)中央企業(yè)補充國有資本的預算支出,59億元將用于推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構調整等方面的預算支出。
據國資委另一家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)平臺誠通公司的內部人士透露,誠通公司在過(guò)去進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)5年多的時(shí)間,也獲得了國資委數十億元的資金支持。“2007年我們首次獲得國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金支持,國資委當時(shí)從國有資本預算里面給了我們15億元作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項資金。”
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新公司第一要務(wù)
幫助央企退出將是該公司成立后的第一要務(wù)。
根據2007年國資委正式印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)布局結構調整的指導意見(jiàn)》,到2010年,中央企業(yè)調整重組至80-100家;加快培育30-50家具有國際競爭力的大公司。
這是國資委三年前為自己定下的目標,今年就是國資委兌現上述目標的最后一年。目前,央企的數量從國資委成立之初的196家減少到了128家。這意味著(zhù)在剩下的10個(gè)月內至少有28家的央企將面臨退出。
一位國資研究專(zhuān)家表示,中投二號的成立,將會(huì )使得上述目標的完成容易很多。“以前是一家一家地退,一家一家地重組,現在有了這樣一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的運作平臺,一下子就可以打包十幾家進(jìn)去。”
這種說(shuō)法也得到了國資委官員的認可。“該公司成立后,一批規模比較小、主業(yè)不是很清晰、競爭力不強的央企,都可能放進(jìn)‘中投二號’。”
該人士說(shuō),這些企業(yè)進(jìn)入“中投二號”后,可以采用類(lèi)似托管的形式,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng),使企業(yè)重新獲得競爭力,再與外部的同類(lèi)企業(yè)重組,或出售給外部戰略投資者。在這一點(diǎn)上誠通和國開(kāi)投兩家試點(diǎn)公司已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試。
同時(shí),上述誠通公司內部人士表示,除了幫助部分央企整體退出外,很多不需要整體退出的央企也有相當規模的非核心產(chǎn)業(yè)、輔業(yè)等資產(chǎn)需要剝離出原有企業(yè),這也是資產(chǎn)管理公司可以做的事情。
上個(gè)月,國資委也正式對內發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組工作有關(guān)問(wèn)題的通知》文件,這意味著(zhù)國資委對央企手中酒店賓館等非主業(yè)的剝離,開(kāi)始有了實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。
此外,消息人士表示說(shuō)國資委對“中投二號”的期待還遠不止如此。“這個(gè)公司不僅是為了打包一些中小央企,幫助央企重組或者是承擔安置職工等任務(wù)。未來(lái),它還需要考慮將重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)做強做大,它還會(huì )配合其他央企股份制改革,幫助這些企業(yè)改制。這些都需要通過(guò)資本運作來(lái)完成。”上述知情人士表示。
這也就意味著(zhù),“中投二號”未來(lái)將成為國資委進(jìn)行資產(chǎn)整合的無(wú)形的手。“有些事情,例如股權轉讓?zhuān)瑸檠肫笞①Y等操作,國資委不方便做,需要一個(gè)平臺,“中投二號”就是承擔這個(gè)功能。”他說(shuō)。
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