“只要不強制辦理營(yíng)業(yè)執照，實(shí)名沒(méi)問(wèn)題。其實(shí)很多交易平臺在背后已經(jīng)是實(shí)名制了。”對于新出臺的網(wǎng)店管理辦法，淘寶賣(mài)家小王表示自己很樂(lè )于接受。

　　6月1日，國家工商總局正式公布了《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。其中，對從事網(wǎng)絡(luò )交易個(gè)人的實(shí)名認證做出了明確規定，并對提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出了一系列要求。

　　據悉，考慮到傳統地域監管方式的局限性，工商總局正在計劃對網(wǎng)絡(luò )交易采用全國聯(lián)網(wǎng)一體化監管。國家工商總局相關(guān)負責人表示，計劃用3年時(shí)間建成一個(gè)全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )監管信息系統和平臺。

　　來(lái)自中國電子商務(wù)研究中心調查數據顯示：截止到2009年12月，我國規模以上電子商務(wù)網(wǎng)站總量已經(jīng)達1.75萬(wàn)家，預計2010年電子商務(wù)網(wǎng)站總量將超過(guò)2.5萬(wàn)家。至于中國的網(wǎng)店總數目前沒(méi)有一個(gè)權威的官方統計，據正望咨詢(xún)總裁呂伯望估算，大約為300萬(wàn)家左右。

　　呂伯望認為，《辦法》的出臺會(huì )進(jìn)一步提升電子商務(wù)企業(yè)的門(mén)檻。“現在電子商務(wù)的技術(shù)門(mén)檻其實(shí)是很低的。”呂指出，特別最近B2C創(chuàng )業(yè)特別火熱，未來(lái)對經(jīng)營(yíng)者的要求會(huì )提高。

　　業(yè)界贊同

　　“這次從國家層面要求做網(wǎng)店實(shí)名我覺(jué)得是好事。”淘寶賣(mài)家小王告訴記者，“對于買(mǎi)家來(lái)說(shuō)，如果看到店鋪是實(shí)名的而且經(jīng)過(guò)認證，信任度肯定會(huì )提高。這對誠信經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店是非常有利的。”

　　《辦法》第二十二條明確規定，對于提供交易的自然人，交易平臺要“核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標記，加載在其從事商品交易或者服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)上。”

　　與兩年前不同，對于這次新《辦法》的發(fā)布，小王在他的朋友圈子中并沒(méi)有聽(tīng)到激烈反對之聲。他認為原因有兩點(diǎn)：第一是并沒(méi)有強制要求去工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，第二是大的網(wǎng)購平臺其實(shí)已經(jīng)推行實(shí)名制。

　　淘寶網(wǎng)新聞發(fā)言人陶然告訴記者，實(shí)名制等條款是淘寶網(wǎng)一直在做的，比如在淘寶網(wǎng)上開(kāi)店，一定是要經(jīng)過(guò)“三方實(shí)名認證”，賣(mài)家在銷(xiāo)售商品前，必須通過(guò)上傳銀行卡、身份證復印件，并提交到網(wǎng)銀和公安部的系統來(lái)“驗明正身”。

　　騰訊拍拍網(wǎng)也向記者表示，拍拍網(wǎng)一直都在實(shí)行實(shí)名管理。用戶(hù)在開(kāi)網(wǎng)店之前，必須向拍拍網(wǎng)提交個(gè)人的身份證等詳細資料進(jìn)行審核認證。同時(shí)，拍拍網(wǎng)與公安系統以及銀行都有相關(guān)的認證合作，以便進(jìn)一步核實(shí)用戶(hù)身份證的真實(shí)性以及與銀行資料匹配的有效性。

　　記者了解到，淘寶、拍拍、易趣、百度有啊等網(wǎng)購平臺采取的手段大同小異，基本都是需要賣(mài)家提供真實(shí)注冊信息，并需要綁定銀行賬戶(hù)通過(guò)銀行系統進(jìn)行雙重驗證。

　　對于《辦法》的頒布，上述大交易網(wǎng)站都表示會(huì )全力支持。中國電子商務(wù)研究中心分析師方盈芝認為，新規對大交易平臺影響不大，而對于大量的中小型網(wǎng)站，未來(lái)可能會(huì )發(fā)生大力度的整合。

　　據中國電子商務(wù)研究中心統計，1.75萬(wàn)家電子商務(wù)網(wǎng)站中，B2B電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)為7580家，B2C、C2C與其它非主流模式企業(yè)達9962家。[page]

　　時(shí)機成熟

　　據悉，新《辦法》將于今年7月1日正式實(shí)施。事實(shí)上，這距離工商部門(mén)首次嘗試對網(wǎng)絡(luò )交易專(zhuān)門(mén)監管正好過(guò)去兩年時(shí)間。

　　早在2008年7月，北京市工商行政管理局就下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市信息化促進(jìn)條例>加強電子商務(wù)監督管理的意見(jiàn)》，要求在北京全市范圍內利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當依法取得營(yíng)業(yè)執照。

　　不過(guò)，當時(shí)這一地方性規定卻遭到了幾乎一邊倒的反對之聲。呂伯望認為，“當時(shí)之所以反彈那么大，是因為從監管內容里看不到促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。有的規定甚至是扼殺網(wǎng)店發(fā)展的。”

　　事實(shí)上，隨后其他地方政府并沒(méi)有跟進(jìn)北京的做法。浙江省工商局于同年的12月明確發(fā)文表示不強制辦理營(yíng)業(yè)執照。此外，重慶、江蘇、海南、湖北等地都對外曾表示過(guò)，不會(huì )強制要求辦理網(wǎng)店執照。

　　有分析人士指出，各地方工商局當初出臺一系列網(wǎng)店規定的本意是希望規范市場(chǎng)秩序，打擊諸如網(wǎng)絡(luò )詐騙以及侵權盜版等不法的行為。經(jīng)過(guò)各地的試點(diǎn)，再通過(guò)工商總局形成一個(gè)全國性的監管方案。

　　根據艾瑞咨詢(xún)發(fā)布的數據顯示，2010年第一季度中國網(wǎng)絡(luò )購物市場(chǎng)交易規模突破千億元，達到1026.9億元，同比增長(cháng)119.4%。

　　不過(guò)，隨著(zhù)網(wǎng)購交易額的逐年放大，假貨、欺詐等問(wèn)題也成為制約電子商務(wù)發(fā)展的難題。呂伯望認為，近年來(lái)我國電子商務(wù)一直保持高速增長(cháng)，此次從促進(jìn)和維護的角度提出管理辦法是有利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的。

　　全國監管平臺

　　在呂伯望看來(lái)，雖然《辦法》在立法精神等方面充分考慮了行業(yè)的具體境況，但在執行層面，仍然需要看細則和最終磨合的效果。

　　《辦法》中除了規定開(kāi)網(wǎng)站的人要提交姓名等真實(shí)身份，還提出具備登記注冊條件的要依法辦理工商登記注冊。“如何判定是否具備工商注冊條件并沒(méi)有明說(shuō)，我們不知道它是一個(gè)什么樣的衡量標準。”呂伯望說(shuō)。[page]

　　事實(shí)上，更關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題在于，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開(kāi)放的平臺，而過(guò)去工商實(shí)行以地域管轄、級別管轄為主要特征的監管措施和方式已不能完全適應網(wǎng)絡(luò )交易的要求。

　　“過(guò)去，比如有人在上海做了個(gè)B2C網(wǎng)站騙錢(qián)走人了，然后去江蘇繼續開(kāi)個(gè)小網(wǎng)站行騙，這個(gè)原有的工商是無(wú)法監管的，上海的管不了江蘇。”一位電子商務(wù)從業(yè)者告訴記者，“網(wǎng)絡(luò )化監管還是需要網(wǎng)絡(luò )的形式來(lái)做。”

　　對此，國家工商總局相關(guān)負責人在答記者問(wèn)中透露，“目前，工商行政管理部門(mén)按照統一組織開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )監管信息系統和平臺、統一組織開(kāi)發(fā)監管軟件的要求，正在全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )監管信息系統和平臺建設工作，力爭經(jīng)過(guò)三年左右的時(shí)間，建立起全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )監管信息系統和平臺。”

　　上述人士猜測，這可能會(huì )是一個(gè)全國聯(lián)網(wǎng)的內部系統平臺，記錄所有網(wǎng)店賣(mài)家的真實(shí)信息及信用記錄。

　　“比如京滬兩地的買(mǎi)家和賣(mài)家發(fā)生糾紛，究竟應該在上海還是北京舉報，之前沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)就很難解決。同時(shí)平臺也只能把店關(guān)了，但是無(wú)法處罰。”某C2C平臺內部人士告訴記者，“如果工商總局的平臺能實(shí)現全國聯(lián)動(dòng)處理，會(huì )很有意義。”

　　呂伯望則指出，不光針對網(wǎng)店店主，工商最應該做一個(gè)針對企業(yè)的投訴平臺。有時(shí)候B2C和C2C企業(yè)自身會(huì )發(fā)生一些問(wèn)題，消費者需要一個(gè)便捷的維權渠道。