積極承接國際國內產(chǎn)業(yè)轉移，特別是跨梯度承接產(chǎn)業(yè)轉移，是實(shí)施充分開(kāi)放合作的重要舉措，是促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、增強區域競爭力的迫切需要，是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化，實(shí)現“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的重要途徑。為加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉移工作，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導思想、工作原則和工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會(huì )、省委九屆四次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施充分開(kāi)放合作，營(yíng)造競爭優(yōu)勢，以加強基礎設施建設、承接載體與平臺建設、政策與政務(wù)環(huán)境建設為主要推動(dòng)方式，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導，協(xié)調推進(jìn)，把四川建設成為承接國際國內產(chǎn)業(yè)轉移、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的重要基地和輻射西部、面向全國、融入世界的西部經(jīng)濟發(fā)展高地。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅持產(chǎn)業(yè)承接與產(chǎn)業(yè)結構和區域布局優(yōu)化相結合。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現承接產(chǎn)業(yè)轉移與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級同步，杜絕承接淘汰產(chǎn)能，防止污染轉移。堅持市場(chǎng)導向與政府推動(dòng)相結合。以市場(chǎng)機制配置資源為基礎，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮中介機構作用，政府負責政策引導、環(huán)境營(yíng)造、平臺搭建、信息服務(wù)。堅持發(fā)揮優(yōu)勢與互利共贏(yíng)相結合。遵循產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)聚集的客觀(guān)規律，充分發(fā)揮資源、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科技、人力等比較優(yōu)勢，促進(jìn)我省與發(fā)達地區之間以及省內各經(jīng)濟區域之間產(chǎn)業(yè)的有效對接，實(shí)現輸出方與承接方優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。堅持承接產(chǎn)業(yè)轉移與促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)相結合。依托成本優(yōu)勢，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵外出務(wù)工人員回鄉務(wù)工、創(chuàng )業(yè)，實(shí)現由輸出勞務(wù)向輸出產(chǎn)品轉化。

　?。ㄈ┕ぷ髦攸c(diǎn)。貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng )造和利用交通方便、溝通快捷、合作成本相對低廉的條件，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、特色資源開(kāi)發(fā)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接，著(zhù)重承接境外企業(yè)和我國東部沿海發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)轉移，著(zhù)力引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)聚集和開(kāi)放型經(jīng)濟貢獻度大的骨干企業(yè)和加工貿易、服務(wù)外包項目。同時(shí)，積極承接周邊?。ㄊ校┑漠a(chǎn)品擴散和產(chǎn)業(yè)轉移。

　　二、促進(jìn)政策

　?。ㄋ模┴斦龀终?。從2008年起，各級政府要整合設立承接產(chǎn)業(yè)轉移專(zhuān)項資金，加大對園區基礎設施建設、專(zhuān)業(yè)投資促進(jìn)機構建設、公共服務(wù)平臺建設、激勵機制建設、鼓勵類(lèi)重大產(chǎn)業(yè)轉移項目財政資金支持和銀行貸款貼息的扶持力度。屬“飛地工業(yè)”模式引進(jìn)的鼓勵類(lèi)轉移園區或產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)生的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分，可由企業(yè)原籍地政府參與項目的稅收分享，具體分配比例可由轉移方和承接方兩地政府按因素法等協(xié)商確定。

　　對鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉移項目的各類(lèi)規費、手續費等，在符合國家現行政策規定的前提下，按照能免則免、能減則減、就低不就高的原則實(shí)行減免。投資建設工業(yè)標準廠(chǎng)房的，減半征收城市基礎設施建設配套費和工業(yè)廠(chǎng)房人防費。列入重點(diǎn)科技計劃、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新計劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計劃的項目，自立項之日起3年內政府免征購置新建生產(chǎn)科研辦公用房的交易手續費和產(chǎn)權登記費，減半征收購置存量生產(chǎn)科研辦公用房的交易手續費和產(chǎn)權登記費。

　　轉移企業(yè)整體收購我省國有企業(yè)，對被收購企業(yè)原有的不良資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準可予以核銷(xiāo)，對非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)準予剝離；在收購、兼并、重組過(guò)程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉讓的，由有關(guān)部門(mén)依法免費變更權屬；辦理水、電、氣及其他權證，除工本費外免收其他費用。

　　轉移企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設，符合國家及我省有關(guān)規定的，可享受品牌發(fā)展的支持政策。整體轉移企業(yè)落戶(hù)四川后首次獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、中國出口名牌等國家級品牌的，按照有關(guān)政策由省政府給予一次性獎勵100萬(wàn)元。

　　鼓勵轉移企業(yè)開(kāi)發(fā)并申報國家級自主創(chuàng )新產(chǎn)品。經(jīng)認定為國家級自主創(chuàng )新產(chǎn)品和具有產(chǎn)業(yè)化前景的在孵高新技術(shù)產(chǎn)品，可按規定享受優(yōu)惠政策。對符合條件的重大轉移項目的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新，可按有關(guān)規定從省工業(yè)發(fā)展資金中給予貼息或資金補助。

　　從事服務(wù)外包的轉移企業(yè)可按有關(guān)規定申請現有高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、教育、商務(wù)等專(zhuān)項資金支持。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)可列為四川省知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。

　?。ㄎ澹┒愂辗龀终?。全面落實(shí)國家對西部大開(kāi)發(fā)的區域性產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅優(yōu)惠，按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》及《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2007〕39號）有關(guān)規定執行。

　　對符合國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的轉移企業(yè)，2010年前減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　轉移企業(yè)為研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，在一個(gè)納稅年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定實(shí)行100％扣除基礎上，允許再按當年實(shí)際發(fā)生額的50％加計扣除。經(jīng)省級認定的創(chuàng )新型轉移企業(yè)，可參照前3年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費的平均數，實(shí)行研發(fā)經(jīng)費預提留列支，年終據實(shí)結算。

　　轉移企業(yè)符合條件的技術(shù)轉讓所得，在一個(gè)納稅年度內，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　轉移企業(yè)投資于《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規定的國家重點(diǎn)扶持的公共基礎設施項目和從事符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。轉移企業(yè)購置并實(shí)際使用的環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備，其設備投資額的10％可從企業(yè)當年的應納所得稅額中抵免。

　　對符合國家政策規定的中小企業(yè)信用擔保機構，免征3年營(yíng)業(yè)稅。創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70％在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。對國家規劃布局內的重點(diǎn)軟件企業(yè)，當年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。在2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3％的部分實(shí)行即征即退政策。

　?。┙鹑诖龠M(jìn)政策。建立協(xié)調機制，搭建融資服務(wù)平臺。鼓勵金融機構為轉移企業(yè)提供開(kāi)戶(hù)、結算、融資、財務(wù)管理等金融服務(wù)，引導金融機構根據企業(yè)需求開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新，及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求。鼓勵金融機構改進(jìn)對企業(yè)的資信評估管理，對優(yōu)質(zhì)客戶(hù)開(kāi)辟“綠色通道”，發(fā)放信用貸款，并可發(fā)放應收賬款質(zhì)押貸款。在風(fēng)險可控的條件下，積極探索對鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)工業(yè)知識產(chǎn)權和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。指導和幫助轉移企業(yè)在境內外上市融資，支持有實(shí)力的轉移企業(yè)按照國家有關(guān)規定發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券，允許轉移企業(yè)以股權融資、項目融資和資產(chǎn)證券化融資等方式籌集資金。支持轉移企業(yè)運用創(chuàng )業(yè)投資和風(fēng)險投資工具，政策性金融機構要運用政策性資金支持鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)發(fā)展。保險機構要做好轉移企業(yè)的保險服務(wù)工作。

　?。ㄆ撸┮刂С终?。對科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)轉移項目，優(yōu)先用地預審，優(yōu)先安排用電、用氣、用水計劃和指標，確保項目及時(shí)落地、按期投產(chǎn)。加強交通運輸服務(wù)，將重點(diǎn)轉移企業(yè)列入鐵路、公路、港口運輸重點(diǎn)保障名單，在運輸計劃、車(chē)皮調配等方面給予優(yōu)先保障。加強各類(lèi)人才職業(yè)教育培訓工作，為轉移企業(yè)提供數量足夠、技能熟練的勞動(dòng)用工。

　　三、主要措施

　?。ò耍┛茖W(xué)規劃布局。省招商引資局要會(huì )同省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省科技廳、省國土資源廳、省建設廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保局等部門(mén)抓緊開(kāi)展我省承接產(chǎn)業(yè)轉移的基礎性、戰略性和前瞻性研究，在我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的基礎上，結合土地利用整體規劃和城市規劃，組織編制我省承接產(chǎn)業(yè)轉移工作方案。根據全省產(chǎn)業(yè)布局和不同地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況及資源環(huán)境承載能力，按照城鄉統籌和優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，確定五大經(jīng)濟區和四大城市群承接產(chǎn)業(yè)轉移的合理分工，建立協(xié)同機制和防止淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉移入川的工作機制，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨行政區劃自由流動(dòng)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)在區域間的優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)聚集。

　　各地要充分利用自身的區位、資源、產(chǎn)業(yè)和綜合成本優(yōu)勢，制定符合本地實(shí)際、操作性強的引導政策、激勵政策和保障政策，建立主動(dòng)抓產(chǎn)業(yè)承接的長(cháng)效機制，選準產(chǎn)業(yè)的承接點(diǎn)，注重承接的針對性、有效性和靈活性。成都經(jīng)濟區可充分發(fā)揮科技、人才、產(chǎn)業(yè)和區位優(yōu)勢，重點(diǎn)承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、重大裝備制造業(yè)、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟，率先建成我省承接產(chǎn)業(yè)轉移和科技創(chuàng )新的示范基地以及在全國具有重要地位的現代城市群；川南經(jīng)濟區可主動(dòng)承接能源、化工、機械、紡織、食品飲料和現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，加快建設現代加工制造業(yè)基地和城市群；攀西經(jīng)濟區可重點(diǎn)圍繞釩、鈦、稀土、水能等優(yōu)勢特色資源承接產(chǎn)業(yè)轉移，逐步建成全國重要的能源、新材料、精品鋼材、立體生態(tài)農業(yè)基地和具有較強競爭力的城市群；川東北經(jīng)濟區可重點(diǎn)承接天然氣化工、紡織和特色農產(chǎn)品加工業(yè)的轉移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力建設天然氣等戰略資源開(kāi)發(fā)基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集聚的城市群；川西北生態(tài)經(jīng)濟區可以清潔能源、旅游、生態(tài)農？開(kāi)發(fā)機制，提高項目承載能力和投資強度，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向園區集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。充分發(fā)揮出口創(chuàng )新基地的載體作用，加快海關(guān)特殊監管區域建設，大力引進(jìn)加工貿易企業(yè)。積極探索新的辦法，創(chuàng )造新的優(yōu)勢，鼓勵東部沿海地區各類(lèi)投資主體來(lái)川興辦產(chǎn)業(yè)園區，建立“飛地經(jīng)濟”.通過(guò)政策扶持和生產(chǎn)要素傾斜配置，鼓勵以專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區（集中區）的形式承接產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群整體轉移。

　?。ㄊ┐罱ǔ薪悠脚_。突出招大引強，充分利用各類(lèi)投資貿易活動(dòng)，建立與國際國內500強“一對一”、“點(diǎn)到點(diǎn)”的聯(lián)系機制。加快推進(jìn)我省與東中部地區商品市場(chǎng)準入互認、區域名牌合作互認、著(zhù)名商標共享、質(zhì)量技術(shù)標準一體化，共建共享統一開(kāi)放的人才市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。建立承接產(chǎn)業(yè)轉移網(wǎng)絡(luò )信息平臺，實(shí)現各地、各部門(mén)承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的信息充分共享、情況快速反饋、問(wèn)題協(xié)同處理。整合宣傳資源，創(chuàng )新宣傳模式，塑造四川充分開(kāi)放合作新形象。充分利用國際權威機構和國內外主流媒體的宣傳渠道，突出宣傳四川產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色和要素特色，重點(diǎn)開(kāi)展對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代加工制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、特色資源開(kāi)發(fā)與加工業(yè)的宣傳推介。

　?。ㄊ唬└纳瞥薪訔l件。鼓勵國內外企業(yè)參與我省交通基礎設施建設和運營(yíng)，盡快形成貫通南北、連接東西的快速運輸通道，構建便捷通暢、全程全網(wǎng)、安全高效的現代化綜合物流體系。鼓勵龍頭企業(yè)將研發(fā)、制造、服務(wù)等有關(guān)流程外包，引導各類(lèi)中小企業(yè)積極主動(dòng)與大企業(yè)和重點(diǎn)項目配套協(xié)作，形成具有四川產(chǎn)業(yè)和地區特色的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。吸引國內外投資者以獨資、合資和參資入股等方式，參與融資擔保、信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、人才建設、法律服務(wù)等各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)體系建設。在轉出地大量吸納川籍務(wù)工人員的企業(yè)，對其成建制轉移到我省的（包括分廠(chǎng)、車(chē)間），要在職工培訓、員工招聘和生產(chǎn)要素保障等方面提供特殊支持。鼓勵各類(lèi)人員來(lái)川創(chuàng )業(yè)，鼓勵企業(yè)業(yè)主和具有高級職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員在川落戶(hù)，在子女入學(xué)、就業(yè)、就醫、社保等方面提供便利。

　?。ㄊ┩晟拼龠M(jìn)體系。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、互利多贏(yíng)”模式，建立“政府-中介-企業(yè)（開(kāi)發(fā)區、工業(yè)集中區）”聯(lián)動(dòng)的投資促進(jìn)體系。強化投資促進(jìn)部門(mén)、各類(lèi)園區、產(chǎn)業(yè)承接企業(yè)、回鄉創(chuàng )業(yè)人員及市場(chǎng)中介組織的工作互動(dòng)關(guān)系。發(fā)展改革、經(jīng)委、國土資源、工商、環(huán)保、商務(wù)、招商引資、海關(guān)、能源、金融等部門(mén)要形成合力，共同促進(jìn)。省每年選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區，多方聯(lián)動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)承接促進(jìn)活動(dòng)。加快投資促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，推廣專(zhuān)業(yè)小分隊招商方式，提高產(chǎn)業(yè)對接的能力和實(shí)效。各級政府駐外辦事處要以承接產(chǎn)業(yè)轉移為首要工作，在符合財務(wù)管理制度前提下，按照政企分開(kāi)、企事分開(kāi)的原則，積極探索與市場(chǎng)機制相結合的促進(jìn)方式。各級政府要加強對駐外辦事處的工作保障，使駐外辦事處成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要前沿陣地。

　?。ㄊ┙⒓顧C制。各級政府每年安排一定的資金，專(zhuān)項用于獎勵在承接產(chǎn)業(yè)轉移中取得顯著(zhù)成績(jì)的地區、部門(mén)、園區、企業(yè)和社會(huì )引資人，支持重大產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)、重要產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成。

　　市（州）和園區激勵。省政府定期表彰在承接產(chǎn)業(yè)轉移工作中成效突出的單位，并調增受表彰單位所在市（州）次年土地、能源等要素指標。支持各市（州）、縣（市、區）合作創(chuàng )辦跨行政區劃的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區。對產(chǎn)業(yè)特色突出、承接產(chǎn)業(yè)轉移成效明顯的園區，由省給予園區建設引導資金支持，并優(yōu)先安排園區土地、能源和稀缺資源配置。對園區發(fā)展進(jìn)行考核，由各市（州）政府對成績(jì)突出的園區領(lǐng)導班子給予獎勵。重大項目激勵。對經(jīng)省政府審定，投資額在3億美元或20億元人民幣以上的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉移重大項目，由省根據項目建設進(jìn)度，以貼息、專(zhuān)項資金補助等方式予以扶持，優(yōu)先保障要素配置。

　　產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群形成激勵。對形成完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強產(chǎn)業(yè)配套能力和明顯產(chǎn)業(yè)集聚效應的地區，優(yōu)先納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃布局，在重大項目推薦和配套項目安排上給予重點(diǎn)支持。對推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)，可由承接地政府給予獎勵或補助。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新激勵。鼓勵轉移企業(yè)與我省科研院所和高等學(xué)校相結合，創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地。對符合條件的，可按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)加強自主創(chuàng )新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（川府發(fā)〔2007〕23號），對創(chuàng )新型企業(yè)建設、自主創(chuàng )新產(chǎn)品培育、高新技術(shù)成果轉化、高新技術(shù)產(chǎn)品認定和采購、產(chǎn)學(xué)研融合機制建立、人才隊伍建設、知識產(chǎn)權保護、生產(chǎn)要素配置等方面給予政策支持。

　　投資及引資獎勵。對鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)，在達到相應投資強度和投資進(jìn)度前提下，承接地政府可根據實(shí)際到位投資額情況給予獎勵或補助，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和以商招商的龍頭企業(yè)，獎勵標準可適當提高。鼓勵市場(chǎng)化投資中介機構、社會(huì )組織及社會(huì )引資人引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移項目，根據引進(jìn)項目的類(lèi)型和到位資金額，承接地政府作為委托方可給予適當獎勵。對轉移到我省的重點(diǎn)納稅大戶(hù)企業(yè)負責人，符合條件的，可推薦為人大代表、政協(xié)委員任職人選；對貢獻突出的外來(lái)投資者可授予“榮譽(yù)市民”等稱(chēng)號。

　　部門(mén)激勵及干部獎懲。對承接產(chǎn)業(yè)轉移成效顯著(zhù)的政府部門(mén)和政府駐外工作機構，增撥專(zhuān)項工作經(jīng)費，并按規定給予表彰。鼓勵政府投資促進(jìn)部門(mén)進(jìn)行體制機制創(chuàng )新，實(shí)行更為靈活的用人管理機制，把承接產(chǎn)業(yè)轉移工作情況納入干部考核的重要內容和干部提拔使用、表彰的重要依據。對績(jì)效突出的干部按規定程序授予“模范公務(wù)員”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱(chēng)號；對損害承接環(huán)境的人員予以問(wèn)責。對敢于創(chuàng )造性地為投資者解決實(shí)際問(wèn)題、勇于承擔風(fēng)險的領(lǐng)導干部，要給予支持和保護。對在承接產(chǎn)業(yè)轉移工作中作出重大貢獻的人員，優(yōu)先推薦其參加全國勞模、“五一”勞動(dòng)獎?wù)芦@得者等的評選。

　?。ㄊ模┨岣叻?wù)效率。建立以政府信用為核心的社會(huì )信用體系，保障政策措施的可持續性。加強法制環(huán)境建設，保障產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)的合法權益。加大“治亂減負”力度，整頓市場(chǎng)秩序，積極協(xié)調企業(yè)投訴，為產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的競爭環(huán)境。深化行政審批制度改革，嚴格執行《行政許可法》，簡(jiǎn)化審批手續，提高審批速度。轉移企業(yè)登記注冊時(shí)，除法律法規有明確規定外，任何部門(mén)（單位）不得設置前置性審批事項。全面推行政務(wù)公開(kāi)，認真落實(shí)首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、責任追究制，切實(shí)履行一次性告知義務(wù)和服務(wù)承諾制，完善“一站式服務(wù)”、“并聯(lián)審批”、“聯(lián)合審批”等審批服務(wù)方式，提高政府服務(wù)效能。加快“大通關(guān)”建設，深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，推進(jìn)口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗監管手段現代化建設，提高口岸整體通關(guān)效能。

　?。ㄊ澹娀M織領(lǐng)導。省政府成立推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉移工作領(lǐng)導小組，研究制定和督促落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉移的政策舉措；建立重大招商項目協(xié)調制度，及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，防止過(guò)度競爭和惡性競爭。各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要統一思想，提高認識，把推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉移擺到經(jīng)濟工作的突出位置抓緊抓好，抓出成效。各級政府要建立相應的領(lǐng)導機制，落實(shí)責任部門(mén)和責任人。對重大產(chǎn)業(yè)轉移承接項目和重大投資促進(jìn)活動(dòng)中簽約的重點(diǎn)項目，要堅持部門(mén)督辦責任制、跟蹤落實(shí)責任制，實(shí)行“簽約-落地-投產(chǎn)-達效”全程跟蹤和服務(wù)，督促、指導、考核產(chǎn)業(yè)承接地政府和職能部門(mén)對承接項目加強服務(wù)、協(xié)調糾紛、解決困難。

　　中共四川省委

　　四川省人民政府

　　2008年3月28日