生態(tài)環(huán)保問(wèn)題與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相生相伴。早在上世紀九十年代初，張家港市就創(chuàng )造了環(huán)境保護“三個(gè)一”的經(jīng)驗，其中一條就是“一把手親自抓、負總責”。2004年，他們進(jìn)一步提出了“綠色行政”的理念，要求各級政府和各級領(lǐng)導干部把生態(tài)和環(huán)保的理念貫穿于決策、管理和執行等各個(gè)環(huán)節。張家港市“綠色行政”突出表現為四個(gè)機制的形成：

　　一是科學(xué)規劃機制。2001年，他們在全國第一個(gè)編制完成《生態(tài)市建設規劃》并通過(guò)國家級專(zhuān)家評審。2003年，張家港市第十一屆人大一次會(huì )議將創(chuàng )建生態(tài)市作為“一號議案”形成專(zhuān)門(mén)決議，作為政府的主要工作目標之一。根據《生態(tài)市建設規劃》，他們又編制了《生態(tài)市創(chuàng )建實(shí)施方案》和《2003－2005年生態(tài)建設八項重點(diǎn)工程》，把生態(tài)創(chuàng )建工作細化分解成104項實(shí)事工程全面推進(jìn)。同時(shí)配套編制了環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、綠化、水利等31個(gè)子規劃。鎮和村也分別編制了環(huán)境優(yōu)美鎮、生態(tài)村建設規劃，形成了市鎮村三級生態(tài)規劃體系。生態(tài)建設工程也堅持規劃先行，暨陽(yáng)湖生態(tài)園建設規劃、雙山生態(tài)島建設規劃、一干河生態(tài)景觀(guān)帶建設規劃等，均采用國際招標形式，由國際知名咨詢(xún)公司編制建設方案。

　　二是組織領(lǐng)導機制。市委、市政府成立了生態(tài)市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，并組建了創(chuàng )建指揮部以及6個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，各鎮、各開(kāi)發(fā)區也建立了相應的創(chuàng )建工作機構，形成了各級、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。他們聘請了國家環(huán)?？偩纸痂b明院士、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系主任陳吉寧教授等專(zhuān)家學(xué)者擔任市生態(tài)建設的顧問(wèn)，并邀請中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所所長(cháng)高吉喜研究員等專(zhuān)家教授給市里三級干部講課。重大問(wèn)題，做到不作深入調研不決策，不作科學(xué)論證不決策，不聽(tīng)專(zhuān)家意見(jiàn)不決策，確保了決策的科學(xué)性、準確性。

　　三是多元投入機制。實(shí)行“政府引導、政策扶持、多元投入”，市政府制定了《生態(tài)市建設獎勵(補助)辦法》。如對各鎮生活污水處理廠(chǎng)、居民集中居住區建設地埋式生活污水處理設施，市財政按建設資金的30%給予配套；對市區“禁煤區”內燃煤鍋爐改用清潔能源的每蒸噸補助2萬(wàn)元。同時(shí)，積極吸引社會(huì )資金，通過(guò)BOO、BOT等模式推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設。

　　四是考核激勵機制。確立了“綠色GDP”的理念，對各鎮、各開(kāi)發(fā)區實(shí)行經(jīng)濟指標和環(huán)境指標“雙重考核”，“既考核GDP，又考核COD”。在年度“三個(gè)文明”千分考核中，生態(tài)、環(huán)境方面的考核分值達到150分，強化了領(lǐng)導干部守土有責和可持續發(fā)展的責任，有效調動(dòng)了基層各級的積極性。