網(wǎng)站主體良莠不齊、消費欺詐、“霸王條款”、抽獎舞弊、售后服務(wù)無(wú)保障、維權困難……在我國網(wǎng)絡(luò )團購市場(chǎng)日益繁榮的同時(shí)，也出現了一系列問(wèn)題。3月14日，國家工商總局制定發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )團購經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))，以加強監管，規范網(wǎng)絡(luò )團購秩序。

嚴格準入、事前審核，團購網(wǎng)站要把質(zhì)量關(guān)

網(wǎng)絡(luò )團購是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道，聚集一定數量的消費者組團，以較低折扣購買(mǎi)同一種商品或服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。

近年來(lái)，我國的網(wǎng)絡(luò )團購經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展迅速，用戶(hù)總量和交易規?？焖僭鲩L(cháng)。截至2011年底，我國團購用戶(hù)達到6400多萬(wàn)，增長(cháng)率超過(guò)了200％，超過(guò)3億人次參與過(guò)團購。

此次出臺的意見(jiàn)明確，團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應當依法辦理工商登記注冊并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，在其網(wǎng)站主頁(yè)面醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執照的電子鏈接標識。

意見(jiàn)規定，團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應當對團購商品(服務(wù))供應者的主體身份和經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查和登記，不得為無(wú)營(yíng)業(yè)執照或未取得相關(guān)前置行政許可的團購商品(服務(wù))供應者提供服務(wù)。

團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者還應當對團購商品或服務(wù)項目進(jìn)行嚴格的事前審核備案，保障團購商品(服務(wù))質(zhì)量，考查確認商品庫存、發(fā)貨速度、物流體系、服務(wù)細則等關(guān)鍵因素，并防止出現虛高報價(jià)。

意見(jiàn)要求，各地把好網(wǎng)絡(luò )團購市場(chǎng)準入關(guān)，審核轄區內團購網(wǎng)站的主體資格，對無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，依法予以查處和取締，并提請通信管理部門(mén)依法關(guān)閉網(wǎng)站；對違法經(jīng)營(yíng)的，依法進(jìn)行查處，情節嚴重的依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

禁止“霸王條款”，發(fā)布信息應與實(shí)際商品一致

有消費者反映，曾團購了一家港式茶餐廳的半價(jià)套餐，在網(wǎng)站上看介紹時(shí)，菜品種類(lèi)豐富，還允諾顧客能享受VIP服務(wù)。但去用餐時(shí)，卻遭遇到等座時(shí)間長(cháng)、服務(wù)員態(tài)度冷漠、菜品比平時(shí)少了一半、贈品“已賣(mài)完”的狀況。

這并不是個(gè)別現象?，F實(shí)中，部分服務(wù)團購項目往往使用一些模糊用語(yǔ)，方便經(jīng)營(yíng)者任意解釋。實(shí)際消費時(shí)，還會(huì )在消費時(shí)間、消費金額、消費頻次等方面，設置許多限制。

此次出臺的意見(jiàn)規定，團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者不得以電子合同格式條款等方式作出對消費者不公平、不合理，減輕、免除經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、責任或者排除、限制消費者主要權利的規定。

團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者向消費者銷(xiāo)售商品或者服務(wù)，應當事先向消費者說(shuō)明商品或者服務(wù)的名稱(chēng)、種類(lèi)、數量、質(zhì)量、價(jià)格等主要信息，并在合同中列明配送方式、支付形式、退換貨方式、退款條件、售后服務(wù)等內容。

意見(jiàn)強調，團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的商品或服務(wù)信息應完整、準確、清晰，不得故意隱瞞關(guān)鍵信息，確保發(fā)布的商品或服務(wù)信息與實(shí)際提供的商品或服務(wù)保持一致。

以合同明確責任，不讓維權遭遇“踢皮球”

在團購中，不少消費者還反映，一旦商品質(zhì)量存在問(wèn)題，團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者和供應商常常相互踢皮球，或設置重重障礙，拖延或拒不解決問(wèn)題。

意見(jiàn)規定，團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應當與團購商品(服務(wù))供應者簽訂網(wǎng)站進(jìn)入經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方在團購交易進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費者權益保護等方面的權利、義務(wù)和責任，避免責任推諉。

針對“預支付團購產(chǎn)品過(guò)期退款難”這一團購投訴熱點(diǎn)問(wèn)題，意見(jiàn)規定，團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應當遵守《消費者權益保護法》中關(guān)于退貨、退款的相關(guān)規定，不得排除消費者依法擁有的退貨、退款等權利。

團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者以預收款方式銷(xiāo)售團購商品或服務(wù)，不得設定過(guò)期未消費預付款不退或者限定款項只能退回網(wǎng)站賬戶(hù)等限制。

意見(jiàn)鼓勵團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)建立消費者權益保證金及先行賠付等制度和使用第三方支付等方式，保障網(wǎng)絡(luò )交易安全，維護網(wǎng)絡(luò )交易秩序；鼓勵團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者為消費者提供公平、公正的信用評估服務(wù)，對團購商品(服務(wù))供應者的信用情況客觀(guān)、公正地進(jìn)行采集與記錄，建立信用評價(jià)體系、信用披露制度以警示交易風(fēng)險。

意見(jiàn)規定，團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據，應當符合國家有關(guān)規定或者商業(yè)慣例；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。消費者要求團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據的，經(jīng)營(yíng)者應當出具。

規范秒殺、抽獎促銷(xiāo)活動(dòng)，保護消費者信息安全

意見(jiàn)規定，團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展秒殺、抽獎等促銷(xiāo)活動(dòng)應當遵守《反不正當競爭法》及工商總局《關(guān)于禁止有獎銷(xiāo)售活動(dòng)中不正當競爭行為的若干規定》中關(guān)于抽獎式有獎銷(xiāo)售的規定，禁止欺騙性有獎銷(xiāo)售行為。鼓勵團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者引入第三方公證機構對秒殺、抽獎等促銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行監督，保障促銷(xiāo)活動(dòng)的公平、公正。

意見(jiàn)還規定團購網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應當建立信息安全保護制度，采取必要措施保護涉及團購商品(服務(wù))供應者商業(yè)秘密或者消費者個(gè)人信息的數據資料信息的安全。

非經(jīng)交易當事人同意，不得向任何第三方公開(kāi)、披露、轉讓、出售交易當事人名單、交易記錄等涉及團購商品(服務(wù))供應者商業(yè)秘密或者消費者個(gè)人信息的數據。