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呼之欲出的“習李新政”

2012/11/26 10:36      劉勝軍

2012年11月15日,習近平當選中共中央總書(shū)記,李克強以常委排名第二的地位入列,宣告了“習李”時(shí)代的到來(lái)。

此時(shí),正值中國社會(huì )迫近一個(gè)新的歷史轉折點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻。過(guò)去30年,中國經(jīng)濟快速發(fā)展,創(chuàng )造了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡,GDP規模躍居世界第二。然而,以低成本、強勢政府主導為核心特征的中國經(jīng)濟模式,也積累了巨大的社會(huì )風(fēng)險:地方政府“公司化”,陷入GDP崇拜綜合癥不能自拔,法治不斷給經(jīng)濟發(fā)展讓路,導致日趨嚴重的污染危機、食品安全危機。在市場(chǎng)經(jīng)濟規模不斷壯大的同時(shí),由于政府保留了大量審批權,加之權力制衡的缺位和透明度的缺乏,“半管制半市場(chǎng)”的狀態(tài)成了權力尋租的樂(lè )園。根據王小魯的測算,2008年灰色收入高達5.4萬(wàn)億,占GDP的17%。房叔、表叔的此起彼伏,以案例的方式生動(dòng)驗證了腐敗問(wèn)題的嚴重性。

趨于失控的腐敗、舊的經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)力衰減、政府公信力危機,構成了危險的組合。而烏坎、啟東、寧波、大連、什坊等地的群體性事件,則凸顯了社會(huì )穩定的隱憂(yōu)。吳敬璉先生告誡說(shuō):中國的經(jīng)濟和社會(huì )矛盾幾乎到了臨界點(diǎn)。這并非危言聳聽(tīng)。其實(shí),鄧小平早在1993年在與弟弟鄧墾的談話(huà)中就憂(yōu)慮地指出:“少部分人獲得那么多財富,大多數人沒(méi)有,這樣發(fā)展下去總有一天會(huì )出問(wèn)題。過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)?,F在看,發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。”(《鄧小平年譜》下卷第1364頁(yè))

正確的認知,是正確的行動(dòng)的前提。從習近平、李克強在18大后幾次重要亮相傳遞的信號來(lái)看,決策層對形勢的判斷相當準確,改革思路的把握相當到位,令人期待。

1、摒棄GDP至上的思維模式,是實(shí)現轉型的思想基礎。習近平在總書(shū)記就職演講中說(shuō),“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。須知,影響人民幸福指數的因素眾多,除了經(jīng)濟增長(cháng)外,還有社會(huì )公平、環(huán)境質(zhì)量、食品安全等等。習近平更進(jìn)一步把“美好生活”具體化為“我們的人民熱愛(ài)生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼著(zhù)孩子們能成長(cháng)得更好、工作得更好、生活得更好”。這樣的執政理念,比起唯GDP論,是巨大的歷史進(jìn)步。

2、改革是最大的紅利。過(guò)去十年,中國經(jīng)濟的“超高速增長(cháng)”受益于人口紅利、“入世”紅利、90年代改革紅利。如今,這些因素都出現了顯著(zhù)衰減。如何尋求新的增長(cháng)動(dòng)力?在21日召開(kāi)的全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì )上,李克強說(shuō),“改革是中國最大的紅利”。眾所周知,中國企業(yè)必須從粗放式制造向創(chuàng )新轉型。但是,企業(yè)的創(chuàng )新離不開(kāi)寬松的制度環(huán)境,包括便利的融資條件、較少的行政審批限制。而過(guò)去幾年,政府部門(mén)權力出現了無(wú)序膨脹,極大地扼殺了民企企業(yè)創(chuàng )新的空間。企業(yè)家不得不耗費大量精力結交政府官員,甚至不少企業(yè)把政府關(guān)系視為自己的“核心競爭力”。中金公司董事長(cháng)李劍閣批評說(shuō),“這幾年政府強化監管,我個(gè)人覺(jué)得已經(jīng)到了不能理解,不能容忍的程度”。溫家寶、李克強都曾經(jīng)提出“為什么中國沒(méi)有喬布斯”這樣的問(wèn)題,其實(shí),強勢政府是企業(yè)家精神最大的敵人。

3、放權是根治腐敗的必由之路。腐敗是全球性難題,對利益的追求是人的動(dòng)物本能。解決腐敗問(wèn)題,既不能指望思想教育,也不能單純地依賴(lài)嚴刑峻法。阿克頓勛爵精辟地指出,“權力導致腐敗、絕對的權力導致絕對的腐敗”,這是放之四海而皆準的真理。習近平說(shuō),“物必先腐,而后蟲(chóng)生”。因此,治理腐敗,不能靠捉蟲(chóng),而要靠改變制度。鄧小平也說(shuō):好的制度使壞人變好,壞的制度使好人變壞。薄熙來(lái)、劉志軍、許宗衡、許邁永等之所以走向犯罪道路,關(guān)鍵在于他們手上的權力過(guò)大、監督與制衡太少。因此,政府最小化審批權和對經(jīng)濟活動(dòng)的干預,并輔之以財政民主化、輿論監督自由化,才能從根本上遏制腐敗的蔓延。

改革有風(fēng)險,不改革有危險。誠然,改革既是利益格局的調整,也會(huì )帶來(lái)社會(huì )運行機制的轉變,這不可避免地會(huì )帶來(lái)風(fēng)險和不確定性。但是,面對今日之局面,不改革的危險遠大于改革的風(fēng)險。李克強說(shuō),“不干可能不犯錯誤,但要承擔歷史責任”。這句話(huà),充滿(mǎn)了歷史的厚重感。

5、改革需要領(lǐng)導力。如今,改革步入深水區,主要的障礙已經(jīng)不是意識形態(tài),而是利益。1998年朱镕基在國務(wù)院全體會(huì )議強調,“如果本屆政府都是“好好先生”,我們就對不起人民,要做“惡人”,不要說(shuō)“我們現在這個(gè)社會(huì )已經(jīng)變成庸人的社會(huì ),都不想得罪人,我不同流合污就行了”,這樣想是不行的。”朱镕基聲言要“準備100口棺材,也有我的一口”。顯示了改革的勇氣。最近,習近平指出,“打鐵還須自身硬”,切中要害。

6、改革突破口是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。當下,中國經(jīng)濟和社會(huì )轉型面臨無(wú)比復雜的局面,能否臨亂不亂、快刀斬亂麻,至關(guān)重要。李克強說(shuō),“改革走到今天,問(wèn)題千頭萬(wàn)緒,眉毛胡子一把抓,有可能事倍功半。需要抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的改革突破口,這種突破口就是十八大報告所講:處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。”善哉斯言。要建設完善的市場(chǎng)經(jīng)濟,政府必須徹底轉型,從到處“亂摸”的手,轉變?yōu)橐跃S護法治、公平競爭、提供公共產(chǎn)品為核心的“無(wú)形的手”,充分釋放市場(chǎng)的活力和創(chuàng )造性。從“經(jīng)濟建設型政府”向“公共服務(wù)型政府”的轉型,是中國經(jīng)濟能否走出“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。因此,李克強的論述可以說(shuō)抓住了“牛鼻子”。

雨果有句名言:“地球上沒(méi)有任何力量,可以阻止一個(gè)時(shí)機已經(jīng)到來(lái)的想法。”習李新政,呼之欲出。

但是,我們還必須謹記管理大師德魯克的名言,“管理的本質(zhì),不在于知,而在于行。”對企業(yè)而言如此,對國家而言亦是如此。

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